Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie zezwoleń na amatorski połów ryb.

Do Biura RPO wpływają skargi dotyczące zaprzestania przez dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej sprzedaży zezwoleń na amatorski połów ryb. Jak wynika z ustaleń, praktyka jest wynikiem wytycznych Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, w związku z wynikami kontroli Najwyższej Izby Kontroli. Zaprzestanie sprzedaży zezwoleń na amatorski połów ryb na wszelkich akwenach, na których uprawnionymi do rybactwa są dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej, budzi istotne wątpliwości co do zgodności z przepisami ustawy Prawo wodne. Wynikające z tej ustawy powszechne uprawnienie do korzystania ze śródlądowych powierzchniowych wód publicznych obejmuje bowiem również prawo do amatorskiego połowu ryb. W sytuacji, gdy dyrektorzy zarządów gospodarki wodnej nie prowadzą na administrowanych przez siebie akwenach racjonalnej gospodarki wodnej, uprawianie na nich amatorskiego połowu ryb może wywołać szkody dla środowiska naturalnego. Jednak rozwiązywanie tego problemu poprzez faktyczny zakaz wędkowania jest dalece dyskusyjne. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się o przedstawienie stanowiska w sprawie.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (13.11.2014 r.) poinformował, że wnioski Najwyższej Izby Kontroli zostały poddane gruntownej analizie w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Analiza ta była podstawą do przygotowania i przekazania pisemnego stanowiska do Najwyższej Izby Kontroli, które zostało zamieszczone w raporcie końcowym. Opracowane stanowisko uwzględniano także w odpowiedziach na interpelacje poselskie w przedmiotowej sprawie oraz w debacie prowadzonej podczas posiedzeń Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Sejmie RP w lipcu 2014 r. oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Senacie RP w listopadzie 2014 r. Na posiedzeniu Komisji sejmowej, rozpatrując informację NIK, posłowie uzgodnili, że przeprowadzona dyskusja i otrzymane materiały zostaną wykorzystane w pracach funkcjonującej podkomisji nadzwyczajnej do spraw przygotowania propozycji zmian do ustawy o rybactwie śródlądowym. Z kolei senatorowie rozpatrując wnioski Prezesa NIK uznali za zasadne rozważyć szczegółowo kwestię rejestracji amatorskich połowów ryb. Ostatecznie jednak odstąpili od procedowania autorskiej zmiany legislacyjnej w tym zakresie na rzecz dalszej dyskusji i znalezienia rozwiązań dla wniosków systemowych NIK obejmujących potrzebę działań konsolidacyjnych w systemie zarządzania rybactwem śródlądowym, czy też opracowania strategii zarządzania populacją kormorana czarnego, którego populacja jest nadmiernie rozwinięta. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi opowiedziało się za uczestnictwem w pracach poselskich i senackich w celu wypracowania wspólnych rozwiązań dla usprawnienia funkcjonowania sektora rybackiego w Polsce.