Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Zdrowia w sprawie stwierdzania przerwy w wykonywaniu zawodu lekarza.

W toku rozpatrywania indywidualnej sprawy dotyczącej stwierdzenia przerwy w wykonywaniu zawodu lekarza ujawnił się problem natury generalnej, a mianowicie braku w obowiązujących przepisach przejrzystej procedury i formy stwierdzenia przerwy w wykonywaniu zawodu lekarza oraz stosownej drogi odwoławczej od rozstrzygnięcia wydanego w tej sprawie przez okręgową radę lekarską. Problem, jakie działania uważa się za wykonywanie lub niewykonywanie zawodu lekarza i na podstawie jakiej procedury następuje stwierdzenie przerwy w wykonywaniu zawodu oraz kiedy okres niewykonywania zawodu ulega przerwaniu, powinien stać się przedmiotem regulacji ustawowej. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o podjęcie działań w celu uregulowania przedstawionego problemu zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie standardami konstytucyjnymi.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Minister Zdrowia (12.03.2015 r.) odnosząc się do kwestii procedury stwierdzania przerwy w wykonywaniu zawodu lekarza wyjaśnił, iż obowiązek informowania właściwej okręgowej rady lekarskiej o rozpoczęciu przerwy w wykonywaniu zawodu oraz zamiarze podjęcia wykonywania zawodu po dłuższym niż 5 lat okresie jego niewykonywania, spoczywa na lekarzu. Zdaniem Ministra Zdrowia obowiązujące przepisy ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty w sposób wystarczająco precyzyjny definiują wykonywanie zawodu lekarza i lekarza dentysty, w tym z punktu widzenia unormowań dotyczących przerwy w wykonywaniu zawodu. Jednocześnie Minister poinformował, że Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej w piśmie z dnia 5 marca 2015 r. wskazał, że samorząd lekarski dostrzega sygnalizowane przez Rzecznika Praw Obywatelskich niedoskonałości obowiązującej ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, która w sposób skrótowy i niekompletny reguluje kwestie związane ze stwierdzeniem przerwy w wykonywaniu zawodu lekarza i lekarza dentysty. Ze względu na wątpliwości interpretacyjne związane ze stosowaniem ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz potrzebę ujednolicenia działania okręgowych rad lekarskich w tym zakresie, Naczelna Rada Lekarska wydała stanowisko w sprawie interpretacji art. 10 ust. 3 tej ustawy w zakresie ustalania pięcioletniego okresu niewykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty. Zdaniem Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej, stosowanie się przez okręgowe rady lekarskie do interpretacji przepisu zawartej w tym stanowisku, przyczyniło się do usprawnienia procedury kierowania na przeszkolenie w związku z przerwą w wykonywaniu zawodu i nie wzbudzało dotychczas kontrowersji. Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej wyraził przekonanie, że ewentualne zmiany ustawowe sugerowane przez Rzecznika powinny uwzględniać rozwiązania przyjęte w powyższym stanowisku. W opinii Ministerstwa Zdrowia podjęcie decyzji w sprawie ewentualnych prac legislacyjnych w omawianym zakresie powinno być poprzedzone uzyskaniem stanowiska Naczelnej Rady Lekarskiej w przedmiocie faktycznej skali zjawiska powstawania sporów w zakresie realizacji przez samorząd lekarski przepisu art. 10 ust. 3 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty.