Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców starających się w Polsce o ochronę międzynarodową z dnia 2015-12-07.

Adresat:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Sygnatura:
XI.543.10.2015
Data sprawy:
2015-12-07
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Administracyjnego i Gospodarczego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

Wystąpienie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców starających się w Polsce o ochronę międzynarodową.

Rzecznik Praw Obywatelskich przedstawił w wystąpieniu uwagi do projektu rozporządzenia w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej, przekazanego w ramach uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych. Projekt rozporządzenia określa wysokość świadczenia pieniężnego mającego pokryć koszty zamieszkania poza systemem otwartych ośrodków cudzoziemca ubiegającego się o udzielenie ochrony międzynarodowej. Zgodnie z projektem wysokość świadczenia ma wynosić od 25 zł do 12 zł 50 gr w zależności od liczby członków rodziny cudzoziemca przebywających z nim w Polsce, przy czym im większa rodzina, tym mniejsze kwoty będą przypadać na jedną osobę. Przewidziana wysokość świadczenia nie gwarantuje godnego standardu życia cudzoziemcom starającym się w Polsce o ochronę międzynarodową. Omawiane świadczenie często stanowi podstawowe źródło utrzymania cudzoziemców, którzy poza systemem ośrodków, bez znajomości języka polskiego i obowiązujących przepisów, a także bez uznawalnych w Polsce kwalifikacji zawodowych są szczególnie narażeni na oszustwa i wyzysk. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się o rozważenie możliwości podwyższenia świadczeń, o których mowa w projektowanych przepisach.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2016-01-20
Opis odpowiedzi:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (20.01.2016 r.) poinformował, że propozycje podwyższenia wysokości kwot świadczeń dla cudzoziemców nie mogą zostać uwzględnione w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowych.
Zwiększenie wysokości świadczenia pieniężnego spowodowałoby wzrost kosztów ponoszonych na pomoc dla cudzoziemców. Obecnie przepisy określają maksymalny limit wydatków budżetu państwa przeznaczonych na pomoc dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej (z wyłączeniem wydatków związanych z przesiedleniem lub relokacją). Przekroczenie tego limitu spowoduje ograniczenie pomocy udzielanej cudzoziemcom.
Podstawową formą pomocy udzielanej cudzoziemcom ubiegającym się o ochronę jest umieszczenie ich w ośrodku dla cudzoziemców. Świadczenie pieniężne stanowi dodatkową formę wsparcia o charakterze wnioskowym. Cudzoziemcy przez złożeniem wniosku o udzielenie pomocy w postaci świadczenia pieniężnego są informowani o wysokości pomocy oraz możliwości ponownego skorzystania z pomocy realizowanej poprzez umieszczenie w ośrodku.
Zdaniem Ministra wysokość kwot przeznaczonych na pomoc dla cudzoziemców zakwaterowanych w ośrodku jest wystarczająca. Urząd do Spraw Cudzoziemców na bieżąco monitoruje sytuację cudzoziemców korzystających z pomocy socjalnej na pokrycie we własnym zakresie kosztów pobytu na terytorium RP. Warunki zakwaterowania cudzoziemców korzystających z tej formy świadczeń są również oceniane jako zadowalające.