Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Zgłoszenie udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego z dnia 2021-01-21.

Adresat:
Naczelny Sąd Administracyjny
Sygnatura:
VII.511.68.2019
Data sprawy:
2021-01-21
Rodzaj sprawy:
przystąpienie do postępowania sądowego (PS)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego
Wynik sprawy:
pozytywnie ze względu na uwzględnienie wystąpienia RPO
Opis sprawy:

Zgłoszenie udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego.

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchylono zaskarżoną przez skarżącego uchwałę Komisji Egzaminacyjnej przy Ministrze Sprawiedliwości. W uzasadnieniu wyroku wskazano, że zaprezentowana przez Skarżącego koncepcja rozwiązania zadania nie została jednak uznana za wystarczającą dla uzyskania oceny pozytywnej. Stwierdzone braki rozwiązania przez Skarżącego zadania w stosunku do przyjętego klucza odpowiedzi, w ocenie Komisji, uzasadniają bowiem otrzymaną przez niego ocenę niedostateczną z tej części egzaminu radcowskiego. Tymczasem w rozpatrywanej sprawie ocena pracy Skarżącego winna być dokonana także w oparciu o analizę rozwiązania kazusu, jako alternatywnego dla klucza odpowiedzi, tj. jako całość koncepcji, której wady oraz zalety należało w tym przypadku w pełni wykazać. Tak pogłębiona analiza powinna jednoznacznie dowodzić, czy zaprezentowana przez Skarżącego koncepcja rozwiązania zadania egzaminacyjnego z zakresu prawa karnego zasługuje na ocenę pozytywną czy też nie. Aby tego dowieść organ odwoławczy winien odnieść się merytorycznie do wszystkich zarzutów odwołania. Sąd dopatrzył się zatem w działaniu organu naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

W ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich skarga Komisji nie zawiera merytorycznego uzasadnienia zarzutów, zaś same zarzuty zostały skonstruowane niedokładnie. Wskazane naruszenia nie dają możliwości polemiki z merytorycznym stanowiskiem Sądu I instancji. Ponadto, lektura całości uzasadnienia orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie pozwala przyjąć, że nie zawiera ono koniecznych elementów wymienionych w art. 141 § 4 p.p.s.a. Z uzasadnienia wyroku WSA nie wynika, by popełnił on tego rodzaju błędy, które mogłyby skutkować uchyleniem tego orzeczenia. Natomiast zarzuty podniesione przez skarżącą kasacyjnie są bezzasadne.

 


Data odpowiedzi:
2021-12-16
Opis odpowiedzi:
Stanowisko uwzględnione (wyrok z 16 grudnia 2021 r., sygn. akt II GSK 814/20).
Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, iż skarga kasacyjna nie mogła być uwzględniona z powodu braku usprawiedliwionych zarzutów. Zaskarżony wyrok zawiera pełne uzasadnienie stanowiska Sądu i uzasadnienie to zostało sporządzone zgodnie z wymogami przepisu art. 141 § 4 p.p.s.a. Zdaniem NSA, nie został również naruszony w zaskarżonym wyroku przepis art. 365 ust. 2 ustawy o radcach prawnych, stanowiący podstawę materialnoprawną oceniania rozwiązania zadań z poszczególnych części egzaminu, oraz określający kryteria brane pod uwagę przy ocenianiu tych rozwiązań. W opinii NSA z interpretacją art. 365 ust 2 u.r.p., zaprezentowaną przez Sąd I instancji trudno się nie zgodzić i dlatego nie można w tej sprawie mówić o naruszeniu tego przepisu poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.