Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę rady miasta w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń z dnia 2022-11-20.

Adresat:
Wojewódzki Sąd Administracyjny
Sygnatura:
BPK.7211.6.2022
Data sprawy:
2022-11-20
Rodzaj sprawy:
skarga do Wojewódzkich Sądów Administracyjnych (WSA)
Nazwa zepołu:
Biuro Pełnomocnika Terenowego w Katowicach
Wynik sprawy:
częściowo pozytywnie ze względu na częściowe uwzgl. wystąpienia RPO
Opis sprawy:

Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę rady miasta w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń.

Rzecznik Praw Obywatelskich zaskarżył Uchwałę Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń w całości. Zaskarżonej uchwale RPO zarzucił naruszenie art. 4 ust. 1 i 2; art. 5 ust. 2; oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (dalej: u.o.l.), art. 7 i art. 32 Konstytucji, oraz wniósł o stwierdzenie jej nieważności.

Wadliwość Uchwały Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń, w tym w szczególności brak wymaganych przepisami u.o.l. - określenia w sposób czytelny wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającej oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony, jak też wysokości dochodu uzasadniającej oddanie lokalu w najem socjalny; oraz określenia kryteriów wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony - w ocenie Rzecznika - stanowią istotne naruszenie prawa dyskwalifikujące możliwość jej funkcjonowania w obrocie prawnym w całości. Ocena ta poparta jest ugruntowaną linią orzeczniczą.

 


Data odpowiedzi:
2023-06-21
Opis odpowiedzi:
Skarga częściowo uwzględniona (wyrok z 21 czerwca 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 1892/22).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. stwierdził nieważność § 23 ust. 1 pkt 1, § 28 ust. 5 pkt 1 i § 33 pkt 2 zaskarżonej uchwały oraz § 1 załącznika nr 4 do zaskarżonej uchwały w zakresie słów: „i nieposiadające prawa własności lub współwłasności do lokalu lub nieruchomości położonych na terenie K. i miejscowości pobliskiej”; w pozostałym zakresie skargę oddalił. WSA stwierdził, iż skarga jest zasadna tylko w zakresie, w jakim Rada Miasta K. wyeliminowała z jakiejkolwiek możliwości ubiegania się o najem lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto K. osoby, posiadające jakikolwiek tytuł prawny do lokalu mieszkalnego lub nieruchomości. Jak trafnie wskazała w tym zakresie strona skarżąca art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie praw lokatorów nie wprowadza przesłanki wykluczającej mieszkańca gminy z możliwości uzyskania pomocy w zakresie zaspokojenia swoich potrzeb mieszkaniowych, jaką miały być tytuł prawny do lokalu lub nieruchomości.