Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na przepis załącznika do uchwały rady miasta w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, ustalenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania z dnia 2022-09-07.

Adresat:
Wojewódzki Sąd Administracyjny
Sygnatura:
BPK.7061.1.2021
Data sprawy:
2022-09-07
Rodzaj sprawy:
skarga do Wojewódzkich Sądów Administracyjnych (WSA)
Nazwa zepołu:
Biuro Pełnomocnika Terenowego w Katowicach
Wynik sprawy:
nieuwzględnienie wystąpienia Rzecznika
Opis sprawy:

Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na przepis załącznika do uchwały rady miasta w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, ustalenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania.

Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł skargę na przepis pkt 2.5.1 zdanie drugie załącznika nr 2 do uchwały Nr LXXXIX/2177/17 Rady Miasta K. z dnia 22 listopada 2017 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, ustalenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania - w brzmieniu określonym w załączniku do obwieszczenia Rady Miasta K. z dnia 9 czerwca 2021r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały Nr LXXXIX/2177/17 Rady Miasta K. z dnia 22 listopada 2017 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, ustalenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, wprowadzenia opłaty abonamentowej dla niektórych użytkowników dróg oraz sposobu pobierania tych opłat to jest sformułowania o treści: "Oryginał karty parkingowej powinien być umieszczony za przednią szybą pojazdu samochodowego, w sposób eksponujący widoczne zabezpieczenia karty oraz umożliwiający odczytanie jej numeru i daty ważności".

Zaskarżonemu przepisowi załącznika nr 2 do uchwały RPO zarzucił, że został wydany z naruszeniem art. 32 i art. 87 ust. 2 Konstytucji oraz z istotnym naruszeniem art. 13 b ust 4 pkt 2 ustawy o drogach publicznych i wniósł o stwierdzenie jego nieważności.

 


Data odpowiedzi:
2023-04-26
Opis odpowiedzi:
Skarga oddalona (wyrok z 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 1523/22).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. orzekł, iż skarga nie zasługiwała na uwzględnienie ponieważ Rada Miasta nie naruszyła prawa uchwalając obowiązek umieszczenia oryginału karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej za przednią szybą pojazdu samochodowego, w sposób eksponujący widoczne zabezpieczenia karty oraz umożliwiający odczytanie jej numeru i daty ważności. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie kwestia, czy osoba niepełnosprawna prawidłowo umieściła kartę parkingową za przednią szybą w celu udokumentowania korzystania ze stawki zerowej przy parkowaniu samochodu, będzie przedmiotem rozpatrywania dopiero na etapie skargi na czynności egzekucyjne dotyczące opłaty dodatkowej. Powoływanie się przez RPO na brak możliwości wykazania przez osoby niepełnosprawne w postępowaniu reklamacyjnym, że posiadały w chwili parkowania wymagane uprawnienia, a zatem były objęte stawką zerową opłaty za parkowanie jest o tyle niezasadne ponieważ zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego postępowanie reklamacyjne, jeżeli jest przewidziane w prawie miejscowym, to właściwie takie zapisy są pozbawione podstaw prawnych.