wystąpienie do Ministra Infrastruktury - w sprawie zainicjowania nowelizacji przepisów regulujących funkcjonowanie stref płatnego parkowania oraz śródmiejskich stref płatnego parkowania z dnia 2025-06-11.
wystąpienie do Ministra Infrastruktury - w sprawie zainicjowania nowelizacji przepisów regulujących funkcjonowanie stref płatnego parkowania oraz śródmiejskich stref płatnego parkowania.
Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Ministra, o nowelizację przepisów regulujących funkcjonowanie stref płatnego parkowania (SPP i ŚSPP). Wystąpienie oparto na licznych skargach obywateli, które wskazują na systemowe problemy naruszające konstytucyjne zasady proporcjonalności, równości, ochrony własności i zaufania do państwa.
Rzecznik zwraca uwagę, że obecne opłaty dodatkowe – wynoszące nawet 200–300 zł za pojedyncze naruszenie – są nieproporcjonalnie wysokie i często przekraczają możliwości finansowe wielu osób, zwłaszcza emerytów, studentów czy osób z niepełnosprawnościami. Dodatkowym problemem jest brak bieżącego powiadamiania o naliczonych opłatach, co prowadzi do ich kumulacji i znaczącego zadłużenia obywateli. Skarżący wskazują również na brak alternatywnych form płatności i cyfrowe wykluczenie osób starszych oraz dyskryminację mieszkańców niezameldowanych w obrębie strefy płatnego parkowania, którzy ponoszą wyższe opłaty za abonamenty. Wątpliwości budzi również żądanie przez urzędy pełnych wyciągów bankowych w celu rozpatrzenia wniosków o umorzenie opłat, co narusza prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych wynikającą z RODO.
Rzecznik podkreśla, że obecny system opiera się na odpowiedzialności obiektywnej, bez uwzględnienia winy czy indywidualnych okoliczności sprawy, co stoi w sprzeczności z nowszym orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego. W związku z tym proponuje m.in. dostosowanie wysokości opłat do możliwości finansowych obywateli, wprowadzenie ulg dla grup szczególnie wrażliwych, obowiązek niezwłocznego powiadamiania o nałożeniu opłaty dodatkowej, uproszczone procedury odwoławcze, ograniczenie żądań danych osobowych oraz zapewnienie dostępności systemu dla osób wykluczonych cyfrowo.
Rzecznik apeluje o podjęcie prac legislacyjnych nad nowelizacją ustawy o drogach publicznych, aby dostosować system do konstytucyjnych standardów i przywrócić zaufanie obywateli do działań administracji publicznej.
W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się do Ministra Infrastruktury z prośbą o podjęcie inicjatywy ustawodawczej mającej na celu nowelizację przepisów regulujących funkcjonowanie stref płatnego parkowania oraz śródmiejskich stref płatnego parkowania.
Ministerstwo Infrastruktury rozważy możliwość zmiany przepisów ustawy o drogach publicznych w zakresie obowiązku zawiadamiania podmiotów zobowiązanych do uiszczenia opłaty o obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej zaraz po jej powstaniu. W efekcie nie powinno dochodzić do drastycznej kumulacji opłat. Wymaga to jednak dodatkowych pogłębionych, szczegółowych analiz prawnych, w tym orzecznictwa dotyczącego kwestii pobierania opłat dodatkowych.
Sekretarz wyjaśnił, że w obecnym stanie prawnym okoliczności dotyczące sytuacji finansowej zobowiązanego mogą być weryfikowane i uwzględniane po złożeniu przez niego wniosku o umorzenie bądź rozłożenie na raty opłaty dodatkowej. Ocena jednak czy przesłanki rozłożenia na raty lub umorzenia istnieją w konkretnej sprawie może zostać dokonana tylko po wnikliwym rozważaniu całokształtu materiału dowodowego. Poprzedzać ją powinno wyczerpujące zebranie materiału dowodowego i dokładne wyjaśnienie okoliczności faktycznych. Tym samym postulat dotyczący wprowadzenia w ustawie o drogach publicznych możliwości rozłożenia opłaty dodatkowej na raty nie znajduje uzasadnienia. W opinii resortu infrastruktury brakuje podstaw i uzasadnienia, aby odejść od obowiązujących i stosowanych w tym zakresie przepisów, które przewidują umorzenie i rozłożenie opłaty dodatkowej na raty.