wystąpienie do Ministra Sportu i Turystyki w sprawie skarg dotyczących regulaminów imprez masowych – meczów piłki nożnej mogących stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia uczestników z dnia 2026-03-05.
wystąpienie do Ministra Sportu i Turystyki w sprawie skarg dotyczących regulaminów imprez masowych – meczów piłki nożnej mogących stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia uczestników.
Do Rzecznika Praw Obywatelskich wpływają skargi dot. niejednolitych i arbitralnych regulaminów meczów piłkarskich, które zostały przyjęte przez organizatorów takich wydarzeń. Zarzuty odnoszą się do zakazu wnoszenia na teren stadionu pojemników z płynami, co może mieć niekorzystne konsekwencje dla uczestników wydarzeń sportowych i prowadzić do powikłań zdrowotnych u kibiców, zwłaszcza w upalne dni.
Problem ten pozostaje w sferze zainteresowań Rzecznika Praw Obywatelskich, który w przeszłości podejmował już działania w tej sprawie (przyp. dotyczy regulaminów imprez masowych – meczów piłki nożnej). Jak udało się ustalić RPO, wszystkie regulaminy zawierały przepisy zabraniające wnoszenia i posiadania na imprezie masowej pojemników z płynami (m.in. z napojami bezalkoholowymi) i produktów spożywczych. Wówczas, pismem z dnia 20 listopada 2014 roku, Rzecznik wystosował do Ministra Sportu i Turystyki prośbę o podjęcie stosownych działań, jednocześnie wskazując, że w ramach dyspozycji art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616)1, nie mieści się ogólne postanowienie regulaminów zabraniające wnoszenia na teren imprezy masowej wszelkich pojemników na płyny lub produktów spożywczych. W ocenie RPO może to naruszać powszechnie obowiązujące prawo. Warto zaznaczyć, że sformułowane w 2014 r. wnioski nie straciły na aktualności.
Mając na uwadze powyższe, zgodnie z art. 5 ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, organizatorzy zapewniają bezpieczeństwo osobom uczestniczącym w wydarzeniu również pod względem medycznym. Po wprowadzonej modyfikacji przepisów, wynikającej z interwencji podejmowanych w latach 2014-2015, uczestnicy imprez zyskali możliwość wniesienia pojemników na płyny zawierających np. wodę. W opinii RPO taka praktyka wydaje się jednak niewystarczająca dla zabezpieczenia praw osób uczestniczących w meczach.
Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Ministra Sportu i Turystyki o zajęcie stanowiska w tej sprawie. W szczególności wniósł o wskazanie, czy istnieje potrzeba przekazania klubom piłkarskich rekomendacji w opisywanym zakresie, podobnie jak to miało miejsce w 2014 r.
Obowiązujące zasady, w tym ograniczenia dotyczące wnoszenia określonych przedmiotów, wynikają ze standardów bezpieczeństwa stosowanych powszechnie w Polsce i Europie, w szczególności wytycznych UEFA. Mają one na celu ochronę uczestników i minimalizowanie ryzyka. Jednocześnie regulaminy przewidują elastyczność w sytuacjach szczególnych, np. podczas upałów, gdy możliwe jest dopuszczenie wnoszenia wody lub zapewnienie jej na miejscu.
W opinii Ministra Sportu i Turystyki obecne regulacje stanowią wyważony kompromis między bezpieczeństwem a komfortem kibiców, a obowiązujące dobre praktyki i rekomendacje należy uznać za wystarczające.