Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Sekretarza Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska (V.7203.10.2024 z 16 kwietnia 2026 r.) w sprawie uciążliwości zapachowych w zakresie ustawy o minimalnej odległości dla planowanego przedsięwzięcia sektora rolnictwa.

W zainteresowaniu Rzecznika Praw Obywatelskich wciąż pozostaje problem uregulowania i ograniczania immisji odorowych. Wynika to z faktu, że do RPO wpływają kolejne skargi mieszkańców oraz samorządowców wskazujące na narastające trudności, z którymi mierzą się lokalne społeczności. Zdaniem Rzecznika kwestia ta wymaga pilnej interwencji legislacyjnej.

Rzecznik ponownie zwrócił uwagę, że obowiązujące przepisy (zwłaszcza ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku oraz regulacje dotyczące planowania i zagospodarowania przestrzennego) nie zapewniają obecnie dostatecznych narzędzi pozwalających na skuteczną ochronę mieszkańców przed konsekwencjami lokalizacji uciążliwych inwestycji w bezpośrednim sąsiedztwie terenów mieszkaniowych. Jednocześnie przypomniał, że w odpowiedzi na ostatnią korespondencję z Ministerstwem otrzymał zapewnienie o ukierunkowanych już pracach na przygotowanie kompleksowej regulacji.

Mając na uwadze powyższe, Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się z prośbą o przesłanie informacji o etapie prac nad zmianą obecnego stanu prawnego.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska podzielił stanowisko Rzecznika, iż problem uciążliwości zapachowych stanowi istotne wyzwanie dla jakości życia mieszkańców i wymaga kompleksowych rozwiązań legislacyjnych. Obecnie regulacje w tym zakresie są rozproszone, co nie zawsze zapewnia skuteczną ochronę przed negatywnym oddziaływaniem inwestycji. Kluczową rolę odgrywa polityka przestrzenna gmin, w ramach której możliwe jest ograniczanie lokalizacji przedsięwzięć potencjalnie uciążliwych. Jednocześnie praktyka pokazuje, że obowiązujące procedury planistyczne i środowiskowe nie eliminują w pełni konfliktów społecznych związanych z emisją odorów. Na etapie wydawania decyzji środowiskowych organy administracji mogą nakładać na inwestorów obowiązki ograniczające negatywne oddziaływania. Brak jednolitych regulacji unijnych utrudnia jednak skuteczne przeciwdziałanie temu zjawisku. Sekretarz Stanu poinformował, że w MKiŚ prowadzone są prace nad przygotowaniem kompleksowych rozwiązań prawnych dotyczących uciążliwości zapachowych, które po zakończeniu uzgodnień wewnętrznych zostaną poddane konsultacjom międzyresortowym i społecznym.