wystąpienie do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów i Gospodarki w sprawie uwag do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw (UD372) z dnia 2026-06-25.
wystąpienie do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów i Gospodarki w sprawie uwag do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw (UD372).
Proponowane zmiany w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych dotyczą przepisów regulujących pobieranie opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej, a w szczególności rezygnacji z uzależniania poboru opłaty miejscowej od celów pobytu, ze względu na uznaniowość tego warunku.
Rzecznik odniósł się do oceny projektodawcy i powziął wątpliwości, czy przepis otrzymujący brzmienie: „zobowiązanymi do zapłaty opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej są osoby fizyczne, którym przez okres obejmujący co najmniej jedną noc, są świadczone usługi zakwaterowania w miejscowościach lub częściach miejscowości, w których wprowadzono te opłaty” spełnia wymogi wynikające z zasady szczególnej określoności regulacji daninowych wywodzonej z art. 84 oraz z art. 217 Konstytucji RP w związku z nieprecyzyjnym i niejednoznacznym określeniem przedmiotu opodatkowania. RPO wskazał, że trudno jednoznacznie stwierdzić, jaki dokładnie okres uznawany będzie za „noc”. W związku z tym zasadne wydaje się doprecyzowanie tego pojęcia w nowelizowanej ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.
Rzecznik zwrócił uwagę, że w dość precyzyjny sposób określony został przedmiot opodatkowania, bowiem zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 17 ust. 1 u.p.o.l., obowiązkiem uiszczenia opłaty uzdrowiskowej i miejscowej objęte są osoby przebywające w danej miejscowości dłużej niż dobę. nie ma wątpliwości co do tego, że w czasie jednej doby osoby przebywające w danej miejscowości skorzystają z jej „walorów” klimatycznych, krajobrazowych lub uzdrowiskowych, natomiast w sytuacji przebywania w niej tylko przez okres jednej nocy (bez pobytu w ciągu dnia) nie będą korzystać z tych możliwości.
Rzecznik pozytywnie ocenił propozycję poszerzenia kręgu osób korzystających ze zwolnienia z opłaty miejscowej i uzdrowiskowej, która stanowi realizację postulatu zgłaszanego przez niego wcześniej o objęcie zwolnieniem osób legitymujących się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności w stopniu znacznym i asystentów osobistych tych osób oraz realizację Konwencji o prawach osób z niepełnosprawnościami. Zwolnieniem, o którym mowa w art. 1 pkt 2 projektu, objęto nie tylko asystentów osobistych, ale każdą osobę towarzyszącą osobie z niepełnosprawnością w stopniu znacznym lub osobie z niepełnosprawnością poniżej 16. roku życia legitymującą się stosownym orzeczeniem. Zgodnie z projektem ustawy, zwalnia się z opłaty miejscowej i uzdrowiskowej osoby, których niepełnosprawność została potwierdzona orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, a w przypadku osób w wieku do 16 lat orzeczeniem o niepełnosprawności, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych oraz jedną osobę im towarzyszącą.
Mając na względzie powyższe, Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Podsekretarza Stanu z prośbą o rozważenie powyższych sugestii.