Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



z dnia 2003-02-25.

Adresat:
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Sygnatura:
RPO/425275/02/IX/1501.2 RZ
Data sprawy:
2003-02-25
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
!!!(do 06.01.2011) OCHRONY PRAW ŻOŁNIERZY, FUNKCJONARIUSZY SŁUŻB PUBLICZNYCH I CUDZOZIEM.
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

Wystąpienie do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy przez cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich.

W polskim systemie prawnym zasady zatrudniania cudzoziemców uzależnione są od posiadanego statusu pobytu w Polsce. Cudzoziemcy nie posiadający zezwolenia na osiedlenie się lub statusu uchodźcy mogą podjąć pracę po uzyskaniu stosownego zezwolenia, co wymaga poddania się skomplikowanej i kosztowej procedurze, zaś rozstrzygnięcie pozostawione jest uznaniu administracyjnemu i uzależnione od sytuacji na lokalnym rynku pracy. Tej ogólnej, stosunkowo restrykcyjnej regulacji podporządkowana jest także grupa cudzoziemców będących współmałżonkami obywateli polskich. Przepis art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu rozszerza, z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej, zakres podmiotów wyłączonych z obowiązku uzyskania zezwolenia na podjęcie pracy m.in. o rodziny cudzoziemców posiadających obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej, innego niż Rzeczpospolita Polska, przebywającego w Polsce na podstawie różnych tytułów. Stworzy to sytuację, że rodzina obywatela polskiego, którego członkowie są cudzoziemcami, znajdzie się w gorszej sytuacji prawnej niż rodzina przebywającego w Polsce cudzoziemca będącego obywatelem jednego z państw Unii Europejskiej. Regulacja ta nosi wyraźne cechy dyskryminacji. RPO prosi o podjęcie niezbędnych działań zmierzających do zmiany art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w przedmiocie zwolnienia cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich z obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy.

Wystąpienie do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy przez cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich.

W polskim systemie prawnym zasady zatrudniania cudzoziemców uzależnione są od posiadanego statusu pobytu w Polsce. Cudzoziemcy nie posiadający zezwolenia na osiedlenie się lub statusu uchodźcy mogą podjąć pracę po uzyskaniu stosownego zezwolenia, co wymaga poddania się skomplikowanej i kosztowej procedurze, zaś rozstrzygnięcie pozostawione jest uznaniu administracyjnemu i uzależnione od sytuacji na lokalnym rynku pracy. Tej ogólnej, stosunkowo restrykcyjnej regulacji podporządkowana jest także grupa cudzoziemców będących współmałżonkami obywateli polskich. Przepis art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu rozszerza, z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej, zakres podmiotów wyłączonych z obowiązku uzyskania zezwolenia na podjęcie pracy m.in. o rodziny cudzoziemców posiadających obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej, innego niż Rzeczpospolita Polska, przebywającego w Polsce na podstawie różnych tytułów. Stworzy to sytuację, że rodzina obywatela polskiego, którego członkowie są cudzoziemcami, znajdzie się w gorszej sytuacji prawnej niż rodzina przebywającego w Polsce cudzoziemca będącego obywatelem jednego z państw Unii Europejskiej. Regulacja ta nosi wyraźne cechy dyskryminacji. RPO prosi o podjęcie niezbędnych działań zmierzających do zmiany art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w przedmiocie zwolnienia cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich z obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy.

Wystąpienie do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy przez cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich.

W polskim systemie prawnym zasady zatrudniania cudzoziemców uzależnione są od posiadanego statusu pobytu w Polsce. Cudzoziemcy nie posiadający zezwolenia na osiedlenie się lub statusu uchodźcy mogą podjąć pracę po uzyskaniu stosownego zezwolenia, co wymaga poddania się skomplikowanej i kosztowej procedurze, zaś rozstrzygnięcie pozostawione jest uznaniu administracyjnemu i uzależnione od sytuacji na lokalnym rynku pracy. Tej ogólnej, stosunkowo restrykcyjnej regulacji podporządkowana jest także grupa cudzoziemców będących współmałżonkami obywateli polskich. Przepis art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu rozszerza, z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej, zakres podmiotów wyłączonych z obowiązku uzyskania zezwolenia na podjęcie pracy m.in. o rodziny cudzoziemców posiadających obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej, innego niż Rzeczpospolita Polska, przebywającego w Polsce na podstawie różnych tytułów. Stworzy to sytuację, że rodzina obywatela polskiego, którego członkowie są cudzoziemcami, znajdzie się w gorszej sytuacji prawnej niż rodzina przebywającego w Polsce cudzoziemca będącego obywatelem jednego z państw Unii Europejskiej. Regulacja ta nosi wyraźne cechy dyskryminacji. RPO prosi o podjęcie niezbędnych działań zmierzających do zmiany art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w przedmiocie zwolnienia cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich z obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy.

Wystąpienie do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy przez cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich.

W polskim systemie prawnym zasady zatrudniania cudzoziemców uzależnione są od posiadanego statusu pobytu w Polsce. Cudzoziemcy nie posiadający zezwolenia na osiedlenie się lub statusu uchodźcy mogą podjąć pracę po uzyskaniu stosownego zezwolenia, co wymaga poddania się skomplikowanej i kosztowej procedurze, zaś rozstrzygnięcie pozostawione jest uznaniu administracyjnemu i uzależnione od sytuacji na lokalnym rynku pracy. Tej ogólnej, stosunkowo restrykcyjnej regulacji podporządkowana jest także grupa cudzoziemców będących współmałżonkami obywateli polskich. Przepis art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu rozszerza, z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej, zakres podmiotów wyłączonych z obowiązku uzyskania zezwolenia na podjęcie pracy m.in. o rodziny cudzoziemców posiadających obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej, innego niż Rzeczpospolita Polska, przebywającego w Polsce na podstawie różnych tytułów. Stworzy to sytuację, że rodzina obywatela polskiego, którego członkowie są cudzoziemcami, znajdzie się w gorszej sytuacji prawnej niż rodzina przebywającego w Polsce cudzoziemca będącego obywatelem jednego z państw Unii Europejskiej. Regulacja ta nosi wyraźne cechy dyskryminacji. RPO prosi o podjęcie niezbędnych działań zmierzających do zmiany art. 50 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w przedmiocie zwolnienia cudzoziemskich współmałżonków obywateli polskich z obowiązku posiadania zezwolenia na podjęcie pracy.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2003-07-17
Opis odpowiedzi:

Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.03.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, styczeń - marzec 2003 r.", str. 104).






Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.03.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, styczeń - marzec 2003 r.", str. 104).






Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.03.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, styczeń - marzec 2003 r.", str. 104).






Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.03.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, styczeń - marzec 2003 r.", str. 104).






Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.07.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, lipiec - wrzesień 2003 r.", str. 76).



Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.07.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, lipiec - wrzesień 2003 r.", str. 76).



Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.07.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, lipiec - wrzesień 2003 r.", str. 76).



Odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.07.2003 r. (opis odpowiedzi został zamieszczony w "Informacji kwartalnej o pracy RPO, lipiec - wrzesień 2003 r.", str. 76).