Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie nieuregulowania w ustawie - Prawo łowieckie kwestii zgody właściciela nieruchomości na przeprowadzanie polowań oraz wydzierżawiania gruntów prywatnych kołom łowieckim bez wynagrodzenia dla właściciela.

Ukształtowała się powszechna praktyka, nie znajdująca oparcia w obowiązującym prawie, polegająca na wkraczaniu przez myśliwych na tereny prywatne bez zgody lub nawet wbrew stanowczemu sprzeciwowi właścicieli. Taka praktyka budzi poważne wątpliwości w świetle postanowień art. 64 ust. 3 Konstytucji RP (własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności). Zgodnie z art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1997 r. Prawo łowieckie, polowanie może odbywać się za zgodą dzierżawcy lub zarządcy obwodu łowieckiego. Wola właściciela nieruchomości zastała tu zupełnie pominięta. Kolejną kwestią poruszaną przez obywateli jest problem wydzierżawiania obwodów łowieckich. Również w tym przypadku pominięto całkowicie wolę właścicieli. Obwody te wydzierżawia się kołom łowieckim na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego, po zasięgnięciu opinii wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz właściwej izby rolniczej, a czynsz dzierżawny przypada nadleśnictwu od wielkości powierzchni państwowych gruntów leśnych, a gminom - od pozostałej powierzchni obwodu łowieckiego. Właściciel, którego grunt został bez jego wiedzy i zgody wydzierżawiony kołu łowieckiemu, nie otrzymuje z tego tytułu żadnych opłat, mimo iż z jego nieruchomości faktycznie korzystają osoby trzecie, często ograniczając lub wręcz uniemożliwiając mu wykonywanie prawa własności. W ocenie Rzecznika istnieje uzasadniona konieczność uregulowania w ustawie Prawo łowieckie zasygnalizowanych problemów, z uwzględnieniem zasad współżycia społecznego, poszanowania prawa własności oraz z wyważeniem interesów myśliwych i właścicieli gruntów.

Inf. 10-12/2003, str.67.