Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie polityki mieszkaniowej państwa.

Do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich stale wpływają skargi od osób, które nie są w stanie zaspokoić swoich elementarnych potrzeb mieszkaniowych. Problem ten dotyczy zarówno osób ubogich, w tym zagrożonych bezdomnością, jak też osób o niskich dochodach czy też dochodach zbliżonych do przeciętnych. Jednym z powodów istniejącej sytuacji jest brak odpowiedniej polityki mieszkaniowej państwa, w tym w szczególności brak rozwiązań prawnych sprzyjających rozwojowi budownictwa mieszkaniowego skierowanego do osób o niskich i przeciętnych dochodach. W minionych latach Rzecznik kilkakrotnie sygnalizował właściwym organom państwowym ten stan rzeczy. Ożywieniu sytuacji na rynku budowy mieszkań służyć miała obowiązująca od 8.01.2003 r. ustawa o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej, jednak przyjęte oprocentowanie nie wydaje się konkurencyjne w stosunku do kredytów mieszkaniowych oferowanych na rynku. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się o spowodowanie podjęcia działań zmierzających do realizacji dyrektyw zawartych w art. 75 Konstytucji RP, które przyczyniłyby się do poprawy istniejącej sytuacji mieszkaniowej.

Inf. 1-3/2004, str. 34

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury (31.03.2004 r.) poinformował, iż Rząd przyjął w dniu 29.07.2003 r. Program budownictwa mieszkań dla osób wymagających pomocy socjalnej. Wdrożenie tego programu planowane jest od roku 2005. Do czasu uchwalenia docelowej ustawy, pomoc gminom w zakresie pomocy osobom zagrożonym bezdomnością będzie udzielana w ramach pilotażu, którego podstawę prawną ma stanowić ustawa o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych. Ministerstwo Infrastruktury prowadzi prace nad nowelizacją ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej, pozwalającą na dalszą obniżkę stałej stopy procentowej, z jednoczesnym zabezpieczeniem budżetu państwa przed groźbą wystąpienia wysokich wydatków w kolejnych latach. Kredyt udzielany w walucie krajowej objęty gwarantowanym oprocentowaniem 6,5% stanowi ważny składnik oferty kredytów mieszkaniowych, porównywalny z ofertą banków w krajach Unii Europejskiej. W dniu 15.07.2003 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 9.05.2003 r. o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, dotyczące zasad zawierania umów o odpłatne używanie lokalu. Dla znaczącego zwiększenia podaży prywatnych mieszkań na wynajem niezbędne są kolejne zmiany w tej ustawie polegające na wprowadzeniu regulacji dotyczących najmu doraźnego i najmu komercyjnego. Wprowadzenie najmu komercyjnego powinno zachęcić inwestorów prywatnych do budowy domów z mieszkaniami na wynajem. Zwiększenie mieszkań na rynku spowoduje ich większą dostępność i konieczność stosowania konkurencyjnego czynszu przez właścicieli mieszkań.