Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie zasad szkolenia funkcjonariuszy i pracowników Straży Granicznej.

W trakcie przeprowadzania kontroli w dwóch oddziałach Straży Granicznej pracownicy Biura Rzecznika powzięli wiadomość, iż zostały naruszone prawa nabyte funkcjonariuszy Straży Granicznej w zakresie przepisów dotyczących trybu szkolenia na I stopień oficerski. Problem dotyczy grupy osób przyjętych do służby w okresie od czerwca 2001 r. do lutego 2002 r. W świetle obowiązującego wówczas zarządzenia nr 19 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 30.05.1997 r. w sprawie szczegółowych zasad szkolenia funkcjonariuszy w Straży Granicznej, spełniali oni warunki konieczne do zakwalifikowania na przeszkolenie specjalistyczne wymagane do mianowania na I stopień oficerski, tj. posiadali wykształcenie wyższe, ukończony kurs podstawowy i zajmowali odpowiednie stanowiska etatowe. W dniu 1.07.2002 r. Komendant Główny Straży Granicznej wydał zarządzenie nr 30 w sprawie szczegółowych zasad szkolenia funkcjonariuszy i pracowników Straży Granicznej, które zasadniczo zmieniło tryb szkolenia funkcjonariuszy. Funkcjonariusze rozpoczęli tryb szkolenia przewidziany w zarządzeniu nr 19, a w zarządzeniu nr 30 nie wydano przepisów przejściowych uwzględniających ich sytuację prawną. W związku z tym zostali oni zaskoczeni nową regulacją, która pozbawiła ich praw słusznie nabytych poprzez uniemożliwienie im kontynuacji szkolenia w poprzednio obowiązującym trybie, a tym samym - możliwości awansu. Obecnie muszą spełniać dodatkowe kryteria, które nie obowiązywały ich w chwili przyjęcia do służby. Funkcjonariusze przyjęci do służby po 1.07.2002 r. i posiadający wykształcenie wyższe, bezpośrednio po przyjęciu są kierowani na szkolenie podstawowe, a następnie obligatoryjnie, bez zdawania egzaminów, na kurs z zakresu szkoły chorążych. Funkcjonariusze poszkodowani zmianą przepisów, aby zostać skierowani na takie szkolenie, muszą być w służbie stałej (po 3 latach służby przygotowawczej) i zdać egzamin wstępny.

Inf.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Komendant Główny Straży Granicznej (30.04.2004 r.) stwierdził, iż przepisy ustawy o Straży Granicznej ani akty wykonawcze nie przyznawały praw podmiotowych funkcjonariuszom w zakresie kierowania na kursy oficerskie. Zarządzenie nr 30 przewiduje możliwość wyrażenia zgody przez Komendanta Głównego Straży Granicznej na zakwalifikowanie m.in. na przeszkolenie specjalistyczne wymagane do mianowania na I stopień oficerski funkcjonariuszy nie spełniających wszystkich wymogów określonych w zarządzeniu. W okresie od wejścia w życie zarządzenia do chwili obecnej z prośbą o wyrażenie zgody na przystąpienie do postępowania kwalifikacyjnego w zakresie kursów oficerskich, mimo niespełniania wymogów określonych w zarządzeniu wystąpiło 41 funkcjonariuszy. Zgodę uzyskało 16 osób. Pozostałe prośby rozpatrzono odmownie z uwagi na brak poparcia przełożonych, w szczególności ze względu na niezajmowanie przez zainteresowanych etatowych stanowisk oficerskich i brak potrzeb służbowych do mianowania ich na takie stanowiska.
Inf. 4-6/2004, str. 25