Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie problemu dostępności do aktów prawnych oraz sposobu ich ogłaszania i publikowania.

Obywatele w skargach do Rzecznika Praw Obywatelskich podnoszą, że przy obecnej ilości nowych przepisów nie jest możliwe właściwe posługiwanie się wyłącznie oficjalnymi publikatorami, takimi jak np. Dziennik Ustaw czy Monitor Polski. Niezbędnym staje się wówczas używanie w pracy specjalistycznych prawniczych programów komputerowych opracowanych i sprzedawanych przez wyspecjalizowane firmy. Programy te mają jednak charakter wyłącznie informacyjny, a ich twórcy nie mogą zapewnić, że treść aktu prawnego zamieszczonego w programie jest identyczna z treścią aktu prawnego ogłoszonego w jednym z dzienników urzędowych. Proces stanowienia prawa wymaga zdecydowanej reformy. Tworzone w nadmiarze i w pośpiechu akty prawne są pełne uchybień powodujących trudności w ich stosowaniu. Obywatele i inne podmioty nie są w stanie przestrzegać norm, z którymi z uwagi na ich wielość, w praktyce nie mają szans nawet się zapoznać. Rzecznik Praw Obywatelskich postuluje zmianę ustawy z dnia 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, tak aby umożliwić publikację aktów prawnych w formie elektronicznej poprzez program komputerowy opracowany wspólnie przez Kancelarie Sejmu, Senatu, Prezydenta i Prezesa Rady Ministrów oraz poszczególne ministerstwa.

Inf. 4-6/2004, str. 55

2. Monit z dnia 19.08.2004 r.

1. W sprawie problemu dostępności do aktów prawnych oraz sposobu ich ogłaszania i publikowania.

Obywatele w skargach do Rzecznika Praw Obywatelskich podnoszą, że przy obecnej ilości nowych przepisów nie jest możliwe właściwe posługiwanie się wyłącznie oficjalnymi publikatorami, takimi jak np. Dziennik Ustaw czy Monitor Polski. Niezbędnym staje się wówczas używanie w pracy specjalistycznych prawniczych programów komputerowych opracowanych i sprzedawanych przez wyspecjalizowane firmy. Programy te mają jednak charakter wyłącznie informacyjny, a ich twórcy nie mogą zapewnić, że treść aktu prawnego zamieszczonego w programie jest identyczna z treścią aktu prawnego ogłoszonego w jednym z dzienników urzędowych. Proces stanowienia prawa wymaga zdecydowanej reformy. Tworzone w nadmiarze i w pośpiechu akty prawne są pełne uchybień powodujących trudności w ich stosowaniu. Obywatele i inne podmioty nie są w stanie przestrzegać norm, z którymi z uwagi na ich wielość, w praktyce nie mają szans nawet się zapoznać. Rzecznik Praw Obywatelskich postuluje zmianę ustawy z dnia 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, tak aby umożliwić publikację aktów prawnych w formie elektronicznej poprzez program komputerowy opracowany wspólnie przez Kancelarie Sejmu, Senatu, Prezydenta i Prezesa Rady Ministrów oraz poszczególne ministerstwa.

Inf. 4-6/2004, str. 55

2. Monit z dnia 19.08.2004 r.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Szef Kancelarii Sejmu (30.08.2004 r.) poinformował, że w postępowaniu ustawodawczym w Sejmie znajduje się rządowy projekt ustawy o informatyzacji działalności niektórych podmiotów realizujących zadania publiczne, zawierający nowelizację ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Dopiero po zakończeniu prac nad projektem można będzie ocenić, w jakim stopniu zostaną spełnione postulaty Rzecznika w sprawie internetowej dostępności do obowiązujących aktów normatywnych. Wątpliwości natomiast wzbudza postulat opracowania oficjalnego, państwowego programu komputerowego, który miałby charakter promulgacyjny. Wymagałoby to zasadniczej zmiany przepisów obowiązujących w tym zakresie.
Inf. 7-9/2004, str. 81