Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie kryteriów wydawania decyzji dotyczących chorób zawodowych.

Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się o rozważenie możliwości podjęcia działań mających na celu wyeliminowanie naruszeń przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przy wydawaniu przez organy Inspekcji Sanitarnej decyzji dotyczących chorób zawodowych. Naruszenia te powodują wielokrotne uchylanie tych decyzji przez Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym w piśmie Zastępcy Dyrektora Biura Orzecznictwa NSA, najczęstszą przyczyną uchylenia decyzji w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej są braki w postępowaniu dowodowym prowadzonym przez organy administracyjne. Stosownie do treści art. 7, 77 i 80 Kpa, organ wydający decyzję ma obowiązek zbadania i rozstrzygnięcia całokształtu sprawy, co wiąże się z koniecznością dokonania wszechstronnej oceny materiału dowodowego.

sprawie kryteriów wydawania decyzji dotyczących chorób zawodowych.

Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się o rozważenie możliwości podjęcia działań mających na celu wyeliminowanie naruszeń przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przy wydawaniu przez organy Inspekcji Sanitarnej decyzji dotyczących chorób zawodowych. Naruszenia te powodują wielokrotne uchylanie tych decyzji przez Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym w piśmie Zastępcy Dyrektora Biura Orzecznictwa NSA, najczęstszą przyczyną uchylenia decyzji w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej są braki w postępowaniu dowodowym prowadzonym przez organy administracyjne. Stosownie do treści art. 7, 77 i 80 Kpa, organ wydający decyzję ma obowiązek zbadania i rozstrzygnięcia całokształtu sprawy, co wiąże się z koniecznością dokonania wszechstronnej oceny materiału dowodowego.

Inf. 10-12/2004, str. 58

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Zastępca Głównego Inspektora Sanitarnego (12.01.2005 r.) poinformował, że rozbieżności pomiędzy Państwową Inspekcją Sanitarną a NSA dotyczyły przede wszystkim jednej z chorób zawodowych - uszkodzenia słuchu wywołanego działaniem hałasu. Po wejściu w życie w dniu 3.09.2002 r. nowego rozporządzenia Rady Ministrów zawierającego bardziej precyzyjny wykaz chorób zawodowych nie zaobserwowano znaczących rozbieżności interpretacyjnych pomiędzy organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej a sądami administracyjnymi. Niewykluczone jednak, że w pojedynczych sprawach różnice takie występują. Nie można zgodzić się także, aby problemem była nadal kwestia związania inspektorów sanitarnych orzeczeniem lekarskim w sprawie choroby zawodowej. Inspektorzy sanitarni byli informowani o konieczności dokładnego rozpatrywania dowodów i gromadzenia wszystkich materiałów niezbędnych do wydania decyzji.
Inf. 1-3/2005, str.94