Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie ograniczeń w przekazywaniu 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego.

Art. 27 d ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych różnicuje sytuację prawną podatników podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie prawa do zmniejszenia podatku o wpłaty dokonane na rzecz organizacji pożytku publicznego. Mianowicie pozbawia tego prawa podatników, którzy prowadzą pozarolniczą działalność gospodarczą i dla których podatek dochodowy wynosi 19% podstawy obliczenia podatku. Stało się tak, pomimo że art. 27 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie przyznaje omawiane uprawnienie wszystkim podatnikom podatku dochodowego od osób fizycznych, a ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych z woli ustawodawcy wyrażonej w treści wskazanego art. 27 miała wyłącznie uregulować zasady i tryb przekazywania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. W ocenie Rzecznika wyłączenie wspomnianej kategorii podatników z możliwości zmniejszenia podatku o wpłaty dokonane na rzecz organizacji pożytku publicznego ma charakter dyskryminacyjny. Zróżnicowanie zostało wprowadzone według dowolnie ustalonego kryterium sposobu obliczenia podatku i związanego z tym rodzaju składanego zeznania podatkowego. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się o podjęcie działań w celu dostosowania krytykowanego rozwiązania do standardów konstytucyjnych.

Inf. 1-3/2005, str.32

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (17.02.2005 r.) poinformował, że możliwość dokonania 1% zmniejszenia należnego podatku dochodowego z tytułu wpłaty na rzecz organizacji pożytku publicznego, nie została przewidziana m.in. także dla podatników osiągających dochody z kapitałów pieniężnych opodatkowane na podstawie art. 30b ustawy. Brak w zeznaniach podatkowych możliwości 1% zmniejszenia podatku z tytułu wpłaty na rzecz organizacji pożytku publicznego w przypadku opodatkowania według jednolitej 19% stawki dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej oraz tzw. dochodów kapitałowych wynika z przepisów ustawy. Wolą ustawodawcy było aby podatnicy, którzy wybrali opodatkowanie na zasadach określonych w art. 30c ustawy oraz podatnicy osiągający dochody z kapitałów pieniężnych opodatkowane zgodnie z art. 30b ustawy nie mogli, co do zasady, korzystać z ulg, zwolnień i odliczeń. Zamiarem ustawodawcy było również wprowadzenie prostej i przejrzystej konstrukcji poboru tych podatków. Nie można zaakceptować zarzutu nierównego traktowania podatników prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą, gdyż to oni dokonując wyboru sposobu opodatkowania dochodów z tej działalności świadomi są nie tylko korzyści z takiego wyboru płynących, ale także ograniczeń z nim związanych.
Inf. 1-3/2005, str.33