Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. w sprawie eksmisji osób znęcających się nad rodziną.

W wyniku nowelizacji art. 1046 Kodeksu postępowania cywilnego dokonanej ustawą z dnia 2.07.2004 r., pojawił się problem braku możliwości skutecznego wykonania wyroku orzekającego eksmisję osób uniemożliwiających członkom rodziny swoim rażąco nagannym zachowaniem wspólne zamieszkiwanie, a w szczególności osób znęcających się nad rodziną. W razie rażąco nagannego zachowania się jednego z małżonków wobec rodziny, możliwe jest żądanie na drodze sądowej jego eksmisji na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Egzekucja wyroku orzekającego opróżnienie lokalu mieszkalnego odbywa się w trybie określonym w art. 1046 Kpc. Do dnia 5.02.2005 r. przymusowe wykonanie przez komornika wyroku eksmisyjnego, w którym sąd nie przyznał dłużnikowi uprawnienia do lokalu socjalnego, mogło nastąpić bez wskazania dłużnikowi innego lokalu. Obecnie wykonując obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych dłużnika na podstawie tytułu wykonawczego, z którego nie wynika prawo dłużnika do lokalu socjalnego lub zamiennego, komornik wstrzyma się z dokonaniem czynności do czasu, gdy gmina wskaże tymczasowe pomieszczenie lub gdy dłużnik znajdzie takie pomieszczenie. Rzecznik zwraca się o rozważenie podjęcia działań legislacyjnych zapewniających pełną i skuteczną ochronę osobom, które dysponują wyrokami sądowymi orzekającymi eksmisję z powodu znęcania się dłużnika egzekucyjnego nad członkami rodziny oraz działań w celu przywrócenia spójności pomiędzy regulacjami zawartymi w art. 1064 Kpc a przepisami art. 16 i 17 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

Inf. 4-6/2005, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości (28.06.2005 r.) poinformował, że nie można podzielić zapatrywania, iż znowelizowany art. 1046 Kpc co do zasady pozostaje w sprzeczności z rozwiązaniami materialnoprawnymi zawartymi w ustawie o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Należy jednak zgodzić się z poglądem, że ochrona prawna niektórych kategorii osób, w stosunku do których orzeczono obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu ich potrzeb mieszkaniowych może być oceniona jako zbyt szeroka. Przychylić należy się do poglądu o potrzebie takiej nowelizacji art. 1046 Kpc, która zmierzałaby do pozbawienia osób znęcających się nad rodziną, a ewentualnie także osób uniemożliwiających członkom rodziny wspólne zamieszkiwanie, prawa do wskazania im tymczasowego pomieszczenia na takich samych warunkach jak innym eksmitowanym osobom. Propozycje zmian zostaną rozważone przy okazji kolejnej nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego.
Inf. 4-6/2005, str.