Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie informacji dotyczących niezgodnej z prawem praktyki wymuszania pisemnych oświadczeń o rezygnacji ze świadczeń z tytułu przeniesienia funkcjonariusza Służby Celnej do pełnienia służby w innej miejscowości.

Federacja Związków Zawodowych Służby Celnej nadesłała do Rzecznika Praw Obywatelskich dokumentację świadczącą o wymuszaniu na funkcjonariuszach Służby Celnej pisemnych oświadczeń o rezygnacji ze świadczeń finansowych zawartych w rozdziale 5 ustawy o Służbie Celnej, regulującym zmianę warunków pełnienia służby funkcjonariuszy celnych w zamian za zgodę na przeniesienie do izby celnej wskazanej przez funkcjonariusza. Przypadek ten dotyczył rezygnacji z uprawnień wynikających z art. 18 ust. 3 i art. 20 ust. 1 i 2 ustawy o Służbie Celnej, tj.: z jednorazowego świadczenia pieniężnego na zagospodarowanie w wysokości jednomiesięcznego uposażenia, zapewnienia funkcjonariuszowi odpowiednich warunków mieszkaniowych i zwrotu kosztów przeniesienia, w tym kosztów podróży. Działanie takie stanowi nadużycie władzy i jest niezgodne nie tylko z postanowieniami ustawy o Służbie Celnej, ale także z innymi przepisami prawa.

Inf. 10-12/2005, str.

2. Pismo RPO z dnia 30.11.2005 r. - prośba o uzupełnienie odpowiedzi w kwestii wymuszania na funkcjonariuszach celnych składania pisemnych oświadczeń o rezygnacji ze świadczeń finansowych.

Inf. 10-12/2005, str.

1. W sprawie informacji dotyczących niezgodnej z prawem praktyki wymuszania pisemnych oświadczeń o rezygnacji ze świadczeń z tytułu przeniesienia funkcjonariusza Służby Celnej do pełnienia służby w innej miejscowości.

Federacja Związków Zawodowych Służby Celnej nadesłała do Rzecznika Praw Obywatelskich dokumentację świadczącą o wymuszaniu na funkcjonariuszach Służby Celnej pisemnych oświadczeń o rezygnacji ze świadczeń finansowych zawartych w rozdziale 5 ustawy o Służbie Celnej, regulującym zmianę warunków pełnienia służby funkcjonariuszy celnych w zamian za zgodę na przeniesienie do izby celnej wskazanej przez funkcjonariusza. Przypadek ten dotyczył rezygnacji z uprawnień wynikających z art. 18 ust. 3 i art. 20 ust. 1 i 2 ustawy o Służbie Celnej, tj.: z jednorazowego świadczenia pieniężnego na zagospodarowanie w wysokości jednomiesięcznego uposażenia, zapewnienia funkcjonariuszowi odpowiednich warunków mieszkaniowych i zwrotu kosztów przeniesienia, w tym kosztów podróży. Działanie takie stanowi nadużycie władzy i jest niezgodne nie tylko z postanowieniami ustawy o Służbie Celnej, ale także z innymi przepisami prawa.

Inf. 10-12/2005, str.

2. Pismo RPO z dnia 30.11.2005 r. - prośba o uzupełnienie odpowiedzi w kwestii wymuszania na funkcjonariuszach celnych składania pisemnych oświadczeń o rezygnacji ze świadczeń finansowych.

Inf. 10-12/2005, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Szef Służby Celnej - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (16.11.2005 r.) poinformował, że funkcjonariusze celni, którzy na własny wniosek zostali przeniesieni do pełnienia służby w innej miejscowości, podobnie jak funkcjonariusze, którzy zostali przeniesieni z urzędu, otrzymali należne im świadczenia zgodnie z przepisami rozdziału 5 ustawy o Służbie Celnej oraz rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie świadczeń związanych z przeniesieniem funkcjonariusza celnego do pełnienia służby w innej miejscowości. Złożenie przez funkcjonariusza celnego oświadczenia o rezygnacji z przysługujących mu uprawnień nie było brane pod uwagę, jako nie mające żadnej mocy prawnej. Szef Służby Celnej zapewnił, że nie są mu znane przypadki, aby funkcjonariuszowi celnemu odmówiono wypłaty świadczeń przysługujących mu z tytułu przeniesienia, jeżeli spełnił określone w przepisach warunki niezbędne do ich uzyskania. Mogły wystąpić jedynie opóźnienia w wypłacie świadczeń, spowodowane trudnościami interpretacyjnymi w trakcie stosowania przepisów rozporządzenia.
Inf. 10-12/2005, str.

2. Szef Służby Celnej - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (30.12.2005 r.) wyjaśnił, że w początkowym okresie alokacji, tj. na przełomie 2003/2004 roku zdarzały się przypadki, w których zwracano się do funkcjonariuszy o złożenie oświadczenia, że nie będą ubiegać się o świadczenia związane z przeniesieniem do pełnienia służby w innej miejscowości. Dotyczyło to wyłącznie funkcjonariuszy, którzy sami wnioskowali o przeniesienie. Zaistniała sytuacja była wynikiem braku regulacji prawnej w zakresie przenoszenia funkcjonariuszy celnych na ich wniosek. Ustawa o Służbie Celnej w art. 18 reguluje jedynie przypadek przeniesienia do pełnienia służby w innej miejscowości, gdy wymagają tego względy służbowe, nie reguluje natomiast przypadku przeniesienia funkcjonariusza do pełnienia służby w innej miejscowości na jego wniosek. Ze względu na fakt, że wszyscy funkcjonariusze celni przenoszeni są w