Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie potrzeby wydania brakujących rozporządzeń do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Znaczna część skarg napływających do Rzecznika w sprawach uprawnień do emerytury lub renty dotyczy utrudnień w dowodzeniu prawa do świadczeń i ich wysokości. Ograniczony dostęp do dokumentacji osobowej i płacowej powoduje, że wiele zainteresowanych osób nie jest w stanie przedłożyć odpowiednich zaświadczeń według wzorów wymaganych w toku postępowania przed organami rentowymi. Utrudnia to dochodzenie przed organami rentowymi należnych świadczeń, wpływa na wydłużenie postępowania i powoduje kierowanie spornych spraw na drogę postępowania sądowego, w ramach którego nie obowiązują ograniczenia dowodowe przewidziane w przepisach wykonawczych.

Na podstawie art. 194 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w dalszym ciągu obowiązują przepisy czterech rozporządzeń wydanych jeszcze na podstawie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin oraz ustawy o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasadach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie niektórych ustaw. W ocenie Rzecznika, niewłaściwa jest praktyka utrzymywania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustaw, które utraciły moc obowiązującą. Rzecznik zwraca się o wydanie brakujących rozporządzeń do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Inf. 1-3/2006, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Minister Pracy i Polityki Społecznej (16.02.2006 r.) poinformował, że zwłoka w realizacji delegacji ustawowych nie wynika z opieszałości działania resortu pracy. Brak aktów wykonawczych do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a w związku z tym konieczność stosowania dotychczasowych rozporządzeń, nie stwarza problemów organom rentowym. Ewentualne trudności osób ubiegających się o emeryturę lub rentę w dowodzeniu prawa do świadczeń są spowodowane brakiem dokumentacji źródłowej, a nie brakiem nowych rozporządzeń. Dotychczasowy okres obowiązywania ustawy o emeryturach i rentach z FUS, jak również ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie pozwala na kompleksową ocenę, które z zasad wynikających z dotychczas stosowanych rozporządzeń powinny znaleźć się w nowych aktach wykonawczych, a które są zbędne. Minister zapewnił, że wydanie nowych rozporządzeń nastąpi w odpowiednim czasie i bez zbędnej zwłoki.
Inf. 1-3/2006, str.