Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



1. w sprawie problemów właścicieli budynków mieszkalnych z odzyskaniem lokali zasiedlonych na podstawie decyzji administracyjnych przez funkcjonariuszy Policji z dnia 2006-06-08.

Adresat:
MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
Sygnatura:
RPO/530914/06/V/503 RZ
Data sprawy:
2006-06-08
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Cywilnego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

1. w sprawie problemów właścicieli budynków mieszkalnych z odzyskaniem lokali zasiedlonych na podstawie decyzji administracyjnych przez funkcjonariuszy Policji.

Do Rzecznika wpływają skargi właścicieli budynków mieszkalnych, w których lokale zostały zasiedlone przez funkcjonariuszy Policji na podstawie decyzji administracyjnych wydanych przez organy podległe Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Pomimo podejmowanych interwencji skarżący nie są w stanie doprowadzić do odzyskania prawa do dysponowania tymi mieszkaniami. Na tle skarg pojawia się bardziej ogólny problem zwalniania mieszkań w budynkach prywatnych, które zostały zasiedlone przez funkcjonariuszy milicji, a obecnie policjantów, na podstawie wydanych przydziałów. Z przepisów wynika, że lokal wolny w sensie fizycznym i prawnym może być przekazany właścicielowi dopiero gdy właściwy organ wyda decyzję administracyjną o opróżnieniu lokalu mieszkalnego. Przepisy nie przyznają właścicielowi budynku (lokalu) żadnych środków prawnych, przy zastosowaniu których mógłby doprowadzić do odzyskania prawa do korzystania i rozporządzania lokalem stanowiącym jego własność. W ocenie Rzecznika rozwiązania zawarte w art. 90 ust. 2-4 ustawy o Policji nie mogą być uznane za wystarczające w świetle obowiązujących standardów konstytucyjnych w zakresie ochrony własności. Rzecznik zwraca się z prośbą o zajęcie stanowiska, a w przypadku przychylenia się do jego argumentacji, o podjęcie działań zmierzających do wyeliminowania wspomnianej nierówności sytuacji prawnej omawianej grupy obywateli w drodze stosownych zmian legislacyjnych.

Inf. 4-6/2006, str.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2006-11-23
Opis odpowiedzi:
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (04.08.2006 r.) potwierdził, że analiza art. 90 ustawy o Policji dokonana na tle art. 11 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego prowadzi do wniosku, że różnice istniejące pomiędzy regulacjami prawnymi wynikającymi ze wskazanych powyżej ustaw odnoszące się do uprawnień właścicieli w stosunku do należących do nich domów oraz lokali mieszkalnych mogą uzasadniać wątpliwości co do ich konstytucyjności.