Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zgromadzeń organizowanych na terenie uczelni z dnia 2007-06-18.

Adresat:
MINISTERSTWO NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
Sygnatura:
RPO/559956/07/I/105.1 RZ
Data sprawy:
2007-06-18
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

Wystąpienie do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zgromadzeń organizowanych na terenie uczelni.

Art. 230 ustawy z dnia 27.07.2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym reguluje kwestie związane z organizacją zgromadzeń akademickich, tj. zgromadzeń odbywających się na terenie szkoły wyższej z udziałem społeczności akademickiej, czyli nauczycieli akademickich, pozostałych pracowników, studentów i doktorantów.

Przepis ten stanowi, iż członkowie danej społeczności akademickiej mają prawo do organizowania zgromadzeń na terenie uczelni. W przypadku odbywania zgromadzenia w lokalu uczelni wymagana jest uprzednia zgoda rektora. Teren uczelni określa rektor w porozumieniu z właściwym organem samorządu terytorialnego. O zamiarze zorganizowania zgromadzenia organizatorzy są zobowiązani zawiadomić rektora co najmniej na 24 godziny przed rozpoczęciem zgromadzenia. W przypadkach uzasadnionych nagłością sprawy rektor może przyjąć zawiadomienie w krótszym terminie. Rektor ma prawo odmówić zgody na zgromadzenie, jeżeli jego cele lub program są sprzeczne z prawem.

Wątpliwości Rzecznika budzi konieczność uzyskania zgody rektora na odbycie zgromadzenia. To rozwiązanie prawne jest dla organizatorów bardziej restrykcyjne niż przyjęte w ustawie z dnia 5.07.1990 r. Prawo o zgromadzeniach, które w przypadku zgromadzeń organizowanych na otwartej przestrzeni i dostępne dla nieokreślonych imiennie osób wymaga jedynie uprzedniego zawiadomienia organu gminy właściwego ze względu na miejsce zgromadzenia. Nie wymagają zgłoszenia zgromadzenia odbywające się w lokalach dostępne dla osób imiennie zaproszonych.

Rzecznik zwrócił się z prośbą o rozważenie skierowania ewentualnego wystąpienia do Rady Ministrów o podjęcie inicjatywy ustawodawczej zmierzającej do dostosowania Prawa o szkolnictwie wyższym, w zakresie organizowania zgromadzeń akademickich, do przepisów zawartych w ustawie Prawo o zgromadzeniach.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu: