Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie podawania do publicznej wiadomości, na stronie internetowej ARiMR, wykazu rolników, którym w 2006 r. przyznano płatność bezpośrednią lub płatność cukrową.

Ustawa z dnia 26.01.2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej weszła w życie dnia 27.02.2007 r. W art. 43 tejże ustawy nałożono na Agencję Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa obowiązek publikacji co roku, do dnia 30 lipca, wykazu rolników, którym przyznano płatność, uwzględniając dane za poprzedni rok. W związku z tym, że ustawa zaczęła obowiązywać z początkiem 2007 r., na stronach internetowych Agencji, zgodnie z dyspozycją art. 43 ust. 3 ustawy, podano do publicznej wiadomości wykaz rolników, którzy otrzymali wsparcie finansowe w roku 2006. Wykaz ten obejmuje imię i nazwisko lub nazwę rolnika, jego miejsce zamieszkania lub siedzibę oraz kwotę płatności i płatności cukrowej, przyznanych na podstawie wniosków złożonych w roku 2006. Biorąc pod uwagę fakt, że rolnicy składając w 2006 r. wniosek o płatności nie mieli świadomości, że ich dane mogą zostać podane do publicznej wiadomości, Rzecznik zwrócił się o zajęcie stanowiska w tej sprawie i poinformowanie, czy wobec braku przepisów przejściowych w ustawie o płatnościach do gruntów rolnych odnośnie do tej kwestii nie doszło do naruszenia zasady lex retro non agit, a w związku z tym podstawowych praw i wolności obywateli.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (30.04.2008 r.) poinformował, że realizacja przez ARiMR regulacji zawartej w art. 43 ustawy z dnia 26.01.2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej, w pierwszym roku jej obowiązywania, nie narusza zasady nieretroakcyjności prawa. Ust. 3 w tym artykule nakłada na ARiMR obowiązek corocznej publikacji, do dnia 30 lipca, wykazu rolników, którym przyznano płatności lub płatność cukrową, uwzględniając dane za poprzedni rok. Ustawa weszła w życie z dniem 27.02.2007 r., a zatem wykaz należało sporządzić już w 2007 r. Przewidziana w art. 43 ust. 3 ustawy zasada sporządzenia wykazu, tj. odniesienie się do danych za rok poprzedni, oznaczała, że w 2007 r. powinny być wykorzystane dane za 2006 r. Realizacja przepisu art. 43 ustawy w 2007 r. w odniesieniu do podmiotów, których dane dotyczące 2006 r. zostały opublikowane, nie wiązała się z żadnymi bezpośrednimi skutkami prawnymi dla tych podmiotów, w szczególności nie kreowała wobec tych podmiotów żadnych obowiązków ani nie pozbawiała ich nabytych uprawnień.