Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do Prezesa Rządowego Centrum Legislacji w sprawie braku realizacji obowiązku ogłaszania aktów normatywnych w formie elektronicznej z dnia 2008-05-20.

Adresat:
RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI
Sygnatura:
RPO/589145/08/I/119 RZ
Data sprawy:
2008-05-20
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego
Wynik sprawy:
częściowo pozytywnie ze względu na częściowe uwzgl. wystąpienia RPO
Opis sprawy:

Wystąpienie do Prezesa Rządowego Centrum Legislacji w sprawie braku realizacji obowiązku ogłaszania aktów normatywnych w formie elektronicznej.

W dniu 1.05.2008 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych wprowadzające obowiązek wydawania dzienników urzędowych oraz ogłaszanych w nich aktów prawnych w formie elektronicznej. Przepisy tej ustawy były nowelizowane w celu odroczenia terminu uruchomienia elektronicznych publikatorów aktów prawnych. Pierwszym oficjalnym terminem uruchomienia elektronicznych publikatorów aktów prawnych był 1.01.2006 r., potem datę tę ustawowo przesunięto na 1.07.2006 r., a następnie na 1.05.2008 r. Wypowiedzi prasowe osób odpowiedzialnych za przygotowanie odpowiednich rozwiązań technicznych i prawnych wskazują na możliwość niedochowania kolejnych terminów deklarowanych wcześniej jako ostateczne (por. artykuł "Rząd nie zdążył z elektronicznym prawem", Rzeczpospolita z dnia 7.05.2008 r.).

Rzecznik podziela troskę instytucji państwowych o zabezpieczenie przed niepożądaną ingerencją w treść elektronicznych wersji dzienników urzędowych, jednak nie może zaakceptować stanu, w którym władza publiczna nie wywiązuje się z ustawowych obowiązków wobec obywateli. Rozmiar przedsięwzięcia nie uzasadnia tak poważnych opóźnień, godzących w prawo obywateli do informacji o obowiązujących przepisach prawnych. Podjęta przez rząd inicjatywa polegająca na umożliwieniu darmowego dostępu do umieszczonych na stronach internetowych najnowszych dzienników urzędowych nadal nie realizuje obowiązku ustawowego, z uwagi na swój nieoficjalny charakter. Rzecznik zwrócił się o poinformowanie o stanie prac nad wprowadzeniem elektronicznej publikacji przepisów oraz wskazanie przyczyn powstałych opóźnień.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu: