Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Infrastruktury w sprawie przyznawania lokalu zamiennego na podstawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Analizując sprawę indywidualną Rzecznik stwierdził, iż brzmienie art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych nasuwa istotne wątpliwości interpretacyjne. Z jego treści nie wynika jasno, czy osobą uprawnioną do otrzymania lokalu zamiennego jest właściciel nieruchomości, będący stroną postępowania o ustalenie lokalizacji drogi, czy też każda osoba zamieszkująca budynek położony na nieruchomości podlegającej przejęciu na rzecz Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto obecne brzmienie przepisu nie obliguje zarządcy drogi do wyraźnego oznaczenia w decyzji lokalu, który ma być przyznany osobie uprawnionej, lecz tylko do zaznaczenia, iż istnieje obowiązek zapewnienia lokalu zamiennego. W ocenie Rzecznika powinna być jednoznacznie uregulowana w ustawie kwestia organu, który powinien zapewnić lokal zamienny.

Ze względu na okoliczność, iż decyzję wskazującą lokal zamienny wydaje się w terminie faktycznego objęcia w posiadania nieruchomości, a więc na etapie wykonywania decyzji, o której mowa w art. 17 ust. 1 tej ustawy, problematyczna wydaje się praktyczna możliwość weryfikacji tej decyzji w toku postępowania odwoławczego. Istotą bowiem regulacji zawartej w art. 17 ust. 4 powyższej ustawy jest tymczasowe zabezpieczenie potrzeb mieszkaniowych osobom zamieszkującym budynki znajdujące się na wywłaszczanych nieruchomościach. Rozpoznanie odwołania po terminie faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie może spowodować, iż cel powyższej regulacji nie zostanie osiągnięty. W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się o ustosunkowanie się do wyżej wskazanych wątpliwości.