Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów - Szefa Służby Celnej w sprawie przepisów wewnętrznych uzależniających zwrot kosztów delegacji funkcjonariuszom celnym od wykazania przez nich nieprawidłowości w trakcie dokonywania kontroli.

Z artykułu prasowego zamieszczonego w Gazecie Prawnej z dnia 26 września 2008 r. nr 189 pod tytułem "Zwrot kosztów delegacji zależy od wyników kontroli", a także sygnałów uzyskiwanych od przedstawicieli związków zawodowych Służby Celnej wynika, że w niektórych izbach celnych wprowadzono przepisy wewnętrzne uzależniające zwrot kosztów delegacji celnikom od wykazania przez nich nieprawidłowości w trakcie dokonywania kontroli. Wprowadzenie tego typu regulacji budzi wątpliwości Rzecznika co do zgodności z powszechnie obowiązującym prawem. Jak bowiem wynika z art. 56 ustawy o Służbie Celnej, z tytułu podróży służbowej funkcjonariuszowi celnemu przysługują należności na zasadach określonych w przepisach w sprawie zasad ustalania oraz wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej, wydanych na podstawie Kodeksu pracy. Oznacza to, że w niniejszej sprawie powinno mieć zastosowanie rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju. Przepisy niniejszego rozporządzenia nie uzależniają prawa do otrzymania zwrotu kosztów przejazdu przez funkcjonariusza celnego od efektów wykazania uchybień u podmiotu kontrolowanego. W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się do Szefa Służby Celnej z prośbą o nadesłanie kopii decyzji dyrektorów izb celnych regulujących niniejsze zagadnienie oraz przedstawienie swojego stanowiska w sprawie.