Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do Prezesa Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wysokości opłat związanych z decyzją w sprawie wpisu na listę radców prawnych z dnia 2009-07-31.

Adresat:
KRAJOWA RADA RADCÓW PRAWNYCH
Sygnatura:
RPO/584977/08/I/110 RZ
Data sprawy:
2009-07-31
Rodzaj sprawy:
wystąpienie o charakterze generalnym (WG)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego
Wynik sprawy:
częściowo pozytywnie ze względu na częściowe uwzgl. wystąpienia RPO
Opis sprawy:

Wystąpienie do Prezesa Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wysokości opłat związanych z decyzją w sprawie wpisu na listę radców prawnych.

Do Rzecznika zwróciła się osoba ubiegająca się o wpis na listę radców prawnych. W opinii skarżącego opłata ustalona w wysokości 2 500 zł jest zaporowa, zwłaszcza w porównaniu z dużo niższą opłatą za wpis pobieraną przez samorząd adwokacki. Ponadto praktyka rad okręgowych izb radców prawnych przy zwrocie opłaty nie jest jednolita. Niektóre rady okręgowe izb radców prawnych, w razie niewpisania kandydata na listę, nie zwracają uiszczonej opłaty. Ustawodawca przyznał w art. 60 pkt 11 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych wyłączną kompetencję do określania wysokości opłat związanych z decyzją sprawie wpisu na listę radców prawnych i aplikantów radcowskich oraz opłat manipulacyjnych Krajowej Radzie Radców Prawnych. Ustawa nie wymienia jednak kryteriów, w oparciu o które ustalana miałaby być wysokość opłaty związanej z decyzją w sprawie wpisu na listę radców prawnych, jak to ma miejsce w przypadku opłaty za aplikację radcowską.

W uchwale nr 29/2005 z dnia 8 października 2005 r., Naczelna Rada Adwokacka wystosowała zalecenia dla okręgowych izb adwokackich, zgodnie z którymi opłata za rozpatrzenie wniosku o wpis na listę adwokatów nie powinna przekroczyć płacy minimalnej. Izby adwokackie wyceniają obecnie koszty wpisu w przedziale od 500 do 800 zł. Wydaje się, że koszty wpisu na listę radców prawnych nie powinny różnić się od kosztów wpisu na listę adwokatów. Ustalane przez KRRP opłaty związane z wpisem powinny odzwierciedlać rzeczywiste koszty ponoszone w związku z przyjęciem do zawodu nowej osoby. Wydaje się, że opłata w kwocie 2 500 zł jest nieproporcjonalnie wysoka w stosunku do kosztów samego wpisu, jak i opłat pobieranych za rozpatrzenie wniosku o wpis na listę adwokatów, przez co może ograniczać dostęp do zawodu. Rzecznik zwrócił się o zajęcie stanowiska w związku z przedstawionymi kwestiami.

Wystąpienie do Prezesa Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wysokości opłaty związanej z wpisem na listę radców prawnych.

Rzecznik stwierdził w wystąpieniu, iż ustalenie przez KRRP opłaty związanej z wpisem powinno odzwierciedlać rzeczywiste koszty ponoszone w związku z przyjęciem do zawodu nowej osoby. Pobieranie opłat przewyższających te koszty może bowiem świadczyć o wykorzystywaniu własnej pozycji w stosunku do kandydatów do wykonywania zawodu w celu uzyskania dodatkowych, nieuzasadnionych ponoszonymi kosztami, dochodów. Nieznane są także kryteria, w oparciu o które niektóre rady okręgowych izb radców prawnych, w razie niewpisania kandydata na listę, odmawiają zwrotu uiszczonej opłaty. W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji na temat aktualnych ustaleń poczynionych w przedmiotowej kwestii.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu: