Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie przypadków odmowy przyznania rolnikom pomocy finansowej w ramach programu "Modernizacja gospodarstw rolnych" z dnia 2009-09-10.

Adresat:
MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Sygnatura:
RPO/606698/09/I/24 RZ
Data sprawy:
2009-09-10
Rodzaj sprawy:
wystąpienie o charakterze generalnym (WG)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego
Wynik sprawy:
nieuwzględnienie wystąpienia Rzecznika
Opis sprawy:

Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie przypadków odmowy przyznania rolnikom pomocy finansowej w ramach programu "Modernizacja gospodarstw rolnych".

Do Rzecznika zaczęły napływać skargi rolników, którzy otrzymali niekorzystne rozstrzygnięcia regionalnych oddziałów Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Przyczyną odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach programu "Modernizacja gospodarstw rolnych" było niespełnienie warunków określonych w § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Zgodnie z treścią tego przepisu, o pomoc może ubiegać się osoba fizyczna, która jest pełnoletnia i nie ukończyła 60. roku życia. Rolnicy zarzucają tym przepisom dyskryminowanie ich ze względu na wiek. Program "Modernizacja gospodarstw rolnych" ma za zadanie przyczyniać się do poprawy środowiska naturalnego, warunków bezpieczeństwa, higieny produkcji i warunków utrzymania zwierząt. Mając na uwadze charakter tego programu, jak też jego podstawowe założenia, trudno ustalić, jaki cel przyświecał ustawodawcy przy wprowadzeniu dla beneficjentów starających się o pomoc w tym zakresie górnej granicy wieku 60. roku życia. W ocenie Rzecznika analizowany przepis dyskryminuje w sposób nieuzasadniony rolników ze względu na wiek i narusza nakaz równego traktowania statuowany w art. 32 ust. 2 Konstytucji. Nakaz ten nie ma co prawda charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniom konstytucyjnie usprawiedliwionym ze względu na inne istotne wartości, jednak w omawianym przypadku ograniczenia te wydają się mieć charakter arbitralny. Rzecznik zwrócił się o przedstawienie stanowiska w sprawie.

Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie dyskryminacji wiekowej rolników starających się o przyznanie pomocy finansowej w ramach programu "Modernizacja gospodarstw rolnych".

Rzecznik zwrócił się o uzupełnienie odpowiedzi udzielonej w dniu 23 czerwca 2009 r. na wcześniejsze wystąpienie w przedmiotowej sprawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. W odpowiedzi nie wskazano bowiem powodów, które wyjaśniłyby, dlaczego kryterium wiekowe musi spełniać każdy ze wspólników spółki cywilnej celem uzyskania pomocy unijnej.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu: