Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawie uzależnienia zawarcia umowy kompleksowej o dostawę gazu od uzupełnienia w umowie szeregu danych osobowych.

W ostatnim czasie do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich wpływają skargi od odbiorców paliwa gazowego dotyczące legalności przetwarzania przez Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. (PGNiG) danych w związku z aktualizacją umowy o dostawę gazu. Ze skarg tych oraz z treści wzorca "Umowy kompleksowej dostarczania paliwa gazowego" wynika, że PGNiG żąda podania takich danych jak: PESEL, NIP, nr dowodu osobistego, nr telefonu, adres poczty elektronicznej, nr faxu, a ponadto wskazania urządzenia gazowego, przez które będzie odbierane paliwo gazowe. Skarżący podnoszą że zakres żądanych danych jest zbyt szeroki w odniesieniu do celu, w jakim następuje ich zbieranie. W aspekcie dotyczącym legalności przetwarzania w/w danych postępowanie prowadzi Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych. Zachodzi jednak uzasadniona obawa, że w/w praktyka PGNiG może w konsekwencji prowadzić do odmowy zawarcia umowy. Potwierdzają to skargi wpływające do Biura Rzecznika, które wskazują że PGNiG uzależnia zawarcie umowy kompleksowej od uzupełnienia w umowie wszystkich interesujących je informacji. W ocenie Rzecznika ze względu na ochronę praw odbiorców niezbędne jest jednoznaczne sprecyzowanie zakresu danych dotyczących odbiorcy gazu, niezbędnych dla zawarcia każdej z umów zawieranych przez przedsiębiorstwo z odbiorcami, wymienionych w art. 5 Prawa energetycznego. Zachodzi również potrzeba wyeliminowania praktyki PGNiG polegającej na żądaniu złożenia pod umową czytelnych podpisów. Zastępca Rzecznika zwrócił się o przedstawienie stanowiska zajętego w tej sprawie.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Wiceprezes Urzędu Regulacji Energetyki (07.06.2010 r.) poinformował, że Prezes URE otrzymał od wielu odbiorców informacje, że w projektach umów przygotowanych przez PGNiG S.A. i przesyłanych do podpisu odbiorcom w gospodarstwach domowych znajdują się, ich zdaniem, zapisy niezgodne z przepisami obowiązującego prawa. Zastrzeżenia odbiorców dotyczyły przede wszystkim konieczności podawania danych, takich jak: PESEL, nr dowodu osobistego (wraz z kopią dowodu osobistego) i NIP. W związku z tym, Prezes URE dnia 22 marca 2010 r. poinformował Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych o zaistniałej sytuacji. W odpowiedzi Generalny Inspektor skierował do Prezesa URE pismo z dnia 2 kwietnia 2010 r., w którym poinformował, że sprawa ta jest mu znana i jest obecnie przedmiotem analizy. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych, organem do spraw ochrony danych osobowych jest GIODO, zaś Prezes URE nie ma kompetencji rozstrzygania podobnych spraw. Odnosząc się do wymogu składania czytelnych podpisów pod umową stwierdzono w odpowiedzi, że czytelność podpisu lub jego brak nie powinien decydować o zawarciu umowy kompleksowej. Jednocześnie zastrzeżono, iż prawnie wiążące rozstrzygniecie Prezesa URE zapada po zakończeniu postępowania administracyjnego, wszczętego na wniosek strony na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy - Prawo administracyjne.