Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymogu utrzymywania powierzchni użytków rolnych objętych systemem jednolitej płatności obszarowej w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r z dnia 2012-04-26.
Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymogu utrzymywania powierzchni użytków rolnych objętych systemem jednolitej płatności obszarowej w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r.
Do Rzecznika Praw Obywatelskich zwróciła się osoba, której odmówiono przyznania jednolitej płatności obszarowej, bowiem działka rolna, co do której złożyła w 2008 r. wniosek o przyznanie płatności nie spełniała wymogu utrzymywania jej w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r. Skarżąca skorzystała z prawa do weryfikacji decyzji administracyjnych wydanych w sprawie zarówno w zwykłym postępowaniu administracyjnym, jak też w postępowaniu nadzwyczajnym poprzez złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Obie sprawy przed organami Agencji skończyły się dla niej niekorzystnie. Sprawy te zostały także oddalone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Z uzyskanych przez Rzecznika informacji wynika, iż Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi mając świadomość, iż warunek wynikający z art. 124 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 - utrzymywania powierzchni użytków rolnych objętych systemem jednolitej płatności obszarowej w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r. - jest dla wielu rolników niedogodny, podjął działania zmierzające do zniesienia tej zasady. W tym celu, jak wynika z pisma Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 października 2009 r. do Marszałka Sejmu, Polska wraz z innymi państwami członkowskimi UE przedstawiła propozycję zmian rozporządzenia nr 73/2009 zmierzającą do odstąpienia od stosowania warunku utrzymywania działek rolnych w dobrej kulturze rolnej w dniu 30 czerwca 2003 r. Z pisma wynika ponadto, iż Rada wezwała Komisję do przeanalizowania tej propozycji i przedstawienia ewentualnych uwag Radzie. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o poinformowanie, jakie ustalenia w tym zakresie zostały przyjęte przez Komisję Europejską.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (08.06.2012 r.) wyjaśnił, że zgodnie z art. 124 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, w nowych państwach członkowskich, innych niż Bułgaria i Rumunia, a więc również w Polsce, do płatności w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej, kwalifikują się wykorzystywane powierzchnie użytków rolnych, które w dniu 30 czerwca 2003 r. utrzymane były w dobrej kulturze rolnej bez względu na to, czy były w tym dniu wykorzystywane do produkcji. Oznacza to, że obecnie nie ma prawnej możliwości przyznania wsparcia bezpośredniego do gruntów, które nie spełniają tego warunku. Polska wielokrotnie zgłaszała na forum Unii Europejskiej postulat zniesienia warunku kwalifikowalności zdefiniowanego w artykule 124 rozporządzenia Rady nr 73/2009. Nowe rozwiązania zaproponowane przez Komisję Europejską umożliwiają włączenie do systemu płatności podstawowych gruntów rolnych, które obecnie są wykluczone z tego systemu. W listopadzie 2011 r. Komisja Europejska przedstawiła pakiet legislacyjny dotyczący kształtu przyszłej Wspólnej Polityki Rolnej, w tym systemu wsparcia bezpośredniego po roku 2013. Propozycja Komisji w zakresie płatności bezpośrednich przewiduje zastąpienie obowiązujących systemów wsparcia systemem płatności podstawowych, w którym płatności będą przyznawanie na podstawie uprawnień przyznawanych rolnikom do powierzchni gruntów rolnych. Przedstawione rozwiązania nie przewidują utrzymania historycznego warunku kwalifikowalności gruntów rolnych. Dodatkowo ustanowiono możliwość przyznania uprawnień do płatności tym rolnikom, którzy w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej posiadali wyłącznie grunty rolne, które w dniu 30 czerwca 2003 r. nie były utrzymane w dobrej kulturze rolnej.