Wystąpienie do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznawania płatności rolnośrodowiskowej oraz płatności bezpośrednich z dnia 2012-05-25.
Wystąpienie do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznawania płatności rolnośrodowiskowej oraz płatności bezpośrednich.
Analiza wpływających skarg rolników dotyczących praktyki Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w zakresie przyznawania płatności rolnośrodowiskowej oraz płatności bezpośrednich, pozwoliła dostrzec problem, który budzi zaniepokojenie Rzecznika Praw Obywatelskich. W jednej ze spraw skarżąca przesłała Rzecznikowi decyzje administracyjne Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa. Dla stwierdzenia nieważności decyzji niezbędna jest ocena naruszenia jej podstawy prawnej jako rażącego w świetle całokształtu okoliczności sprawy z uwzględnieniem konsekwencji prawnych wynikających z zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego. Przyjęcie, iż naruszenie określonych przepisów prawa stanowi bezwarunkowy nakaz stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, bez względu na okoliczności sprawy, pozostaje w sprzeczności zarówno z wyjątkowym charakterem przepisu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., jak i z pozycją i funkcją zasad ogólnych k.p.a., w tym z zasadą zaufania obywateli do organów państwa. Dla stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. nie jest wystarczające bezsporne ustalenie, że doszło do oczywistego naruszenia podstawy prawnej decyzji administracyjnej, lecz niezbędna jest również ocena tego naruszenia jako rażącego w świetle całokształtu okoliczności sprawy z uwzględnieniem konsekwencji prawnych wynikających z zasad ogólnych k.p.a. Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o przedstawienie stanowiska w sprawie.
Zastępca Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (13.06.2012 r.) podzielił wyrażoną przez Rzecznika Praw Obywatelskich opinię, że kwestia ustalenia maksymalnego kwalifikowanego obszaru powinna zostać zweryfikowana przed wydaniem decyzji, a nie po jej wydaniu, wskazując jednocześnie, że uchybienie temu obowiązkowi przez organ prowadzący określone postępowanie stanowi o rażącym naruszeniu prawa przez ten organ skutkujący koniecznością zastosowania dyspozycji zawartej w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa w sprawach
dotyczących przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, przyznania płatności rolnośrodowiskowej oraz przyznania płatności z tytułu ONW.