Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do p.o. Głównego Inspektora Sanitarnego w sprawie braku prawnej możliwości rozsypywania szczątków pochodzących ze spopielania zwłok w ogrodach pamięci, urządzanych na terenach cmentarzy z dnia 2012-09-14.

Adresat:
GŁÓWNY INSPEKTOR SANITARNY
Sygnatura:
RPO/569428/07/V/1005 RZ
Data sprawy:
2012-09-14
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Administracyjnego i Gospodarczego
Wynik sprawy:
nieuwzględnienie wystąpienia Rzecznika
Opis sprawy:

Wystąpienie do p.o. Głównego Inspektora Sanitarnego w sprawie braku prawnej możliwości rozsypywania szczątków pochodzących ze spopielania zwłok w ogrodach pamięci, urządzanych na terenach cmentarzy.

Rzecznik Praw Obywatelskich w latach 2007 - 2011 prowadził korespondencję z Ministrem Zdrowia, Ministrem Infrastruktury oraz Głównym Inspektorem Sanitarnym, w której wskazywał na wpływające do Biura RPO skargi sygnalizujące problem braku prawnej możliwości rozsypywania szczątków pochodzących ze spopielania zwłok w ogrodach pamięci, urządzanych na terenach cmentarzy. Sytuacji takiej bowiem nie przewiduje wielokrotnie nowelizowana ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Taki sposób dokonania pochówku stanowi często ostatnią wolę zmarłego, która z oczywistych względów, nie może być przez jego bliskich zrealizowana w sposób zgodny z prawem. Ministrowie Zdrowia oraz Infrastruktury podzielili stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich o konieczności podjęcia stosownych prac legislacyjnych. W konsekwencji powołany został Międzyresortowy Zespół ds. Opracowania Założeń Projektu Ustaw o Cmentarzach i Pochówku Zmarłych. Działanie Zespołu zostało zawieszone w związku ze zmianą na stanowisku Ministra Zdrowia. Rzecznik Praw Obywatelskich nie został jednak poinformowany o wznowieniu jego prac. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o udzielenie informacji o aktualnej działalności Międzyresortowego Zespołu ds. Opracowania Założeń Projektu Ustawy o Cmentarzach i Pochówku Zmarłych oraz o wynikach jego prac.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2012-10-09
Opis odpowiedzi:

Główny Inspektor Sanitarny (09.10.2012 r.) wyjaśnił, że problematyka nowelizacji przepisów ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, ma bardzo złożony i delikatny charakter. Poszczególne zmiany wprowadzone dotychczas w przepisach tej ustawy nie uregulowały kwestii legalizacji pochówku spopielonych zwłok ludzkich w ogrodach pamięci na terenie cmentarza, choć potrzeba ta była i nadal jest sygnalizowana również przez podmioty społeczne. Z uwagi na istniejącą wciąż potrzebę dostosowania przepisów regulujących tematykę cmentarzy i pochówku zmarłych do wymagań stojących przed obowiązującymi aktualnie aktami prawnymi w tej dziedzinie oraz wielopłaszczyznowym wymiarem omawianej problematyki w 2011 r. pojawiła się intencja powołania roboczego zespołu do spraw opracowania założeń do projektu ustawy o cmentarzach i pochówku zmarłych, ale Główny Inspektor Sanitarny nie uzyskał oficjalnego pełnomocnictwa w tej sprawie od Ministra Zdrowia. Do Głównego Inspektora Sanitarnego nie dotarły sygnały o ewentualnych działaniach strony rządowej, których celem byłoby powołanie nowego zespołu do spraw opracowania założeń do projektu ustawy o cmentarzach i pochówku zmarłych.