Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę Rzecznika Praw Obywatelskich na przepisy uchwały Rady Miasta W. w sprawie regulaminu parkingów działających w systemie Parkuj i Jedź (Park & Ride) w W.

W ocenie Rzecznika, zaskarżone postanowienia Regulaminu zostały wydane z przekroczeniem upoważnień zawartych w przepisie ustawy o samorządzie gminnym oraz w przepisie ustawy o gospodarce komunalnej. W ramach upoważnień ustawowych Rada Miasta była uprawniona do ustalenia obowiązujących reguł zachowania się podmiotów przebywających na terenie parkingów systemu Parkuj i Jedź oraz wysokości opłaty za korzystanie z tych parkingów. W zakresie tych upoważnień nie mieszczą się natomiast kompetencje do uregulowania w drodze aktu prawa miejscowego zasad odpowiedzialności odszkodowawczej, kar umownych za naruszenie postanowień regulaminu oraz kwestii kosztów związanych z usunięciem pojazdu. Przepis art. 94 Konstytucji RP zezwala organom samorządu terytorialnego na stanowienie aktów prawa miejscowego, na podstawie i w granicach zawartych w ustawie. Ustanawiając akty prawa miejscowego organy samorządu terytorialnego są więc obowiązane do poruszania się jedynie w granicach upoważnień ustawowych. Konstytucyjna zasada praworządności wymaga bowiem, aby materia uregulowana w akcie prawa miejscowego wynikała z upoważnienia ustawowego i nie przekraczała zakresu tego upoważnienia. Po rozpoznaniu sprawy ze skargi Rzecznika, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Zdaniem sądu, wbrew twierdzeniom skargi, nie doszło do wykroczenia poza granice upoważnienia ustawowego zawartego w ustawie o samorządzie gminnym oraz ustawie o gospodarce komunalnej.