wystąpienie do Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw z dnia 2025-11-27.
wystąpienie do Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw.
Rzecznik Praw Obywatelskich od wielu lat wskazuje na konieczność kompleksowych regulacji dotyczących stwierdzania, dokumentowania i rejestrowania zgonów, ponieważ obecne przepisy prowadzą do sytuacji dezorganizujących, w tym wielogodzinnego pozostawania zwłok w miejscach publicznych. Rzecznik z uznaniem przyjął objęcie tej materii projektem UD234 oraz wprowadzenie instytucji koronera, jednak proponowane rozwiązania wymagają doprecyzowania.
W szczególności projekt nie przewiduje mechanizmu działania w przypadku braku zgłoszeń podmiotów zainteresowanych pełnieniem funkcji koronera. Rzecznik wskazał zatem na konieczność przyznania wojewodzie kompetencji do wyznaczenia koronera „z urzędu”, według jasno określonych kryteriów i z możliwością egzekwowania obowiązków.
Projekt nie definiuje również „obszaru” działania koronera ani zasad jego wyznaczania. Brakuje odniesień do jednostek administracyjnych, gęstości zaludnienia czy liczby koronerów przypadających na daną populację. Obszar działania powinien być wyznaczony w taki sposób, aby zapewniał możliwość wykonania czynności w czasie do 4 godzin od wezwania.
Dodatkowo przepisy dotyczące narzędzi do elektronicznego dokumentowania zgonów mają charakter fakultatywny i nie przesądzają, kto jest zobowiązany do ich zapewnienia oraz według jakich standardów. W ocenie Rzecznika kwestia ta powinna zostać uregulowana w sposób jednoznaczny i standaryzowany.
Rzecznik zwrócił także uwagę na brak określenia częstotliwości aktualizacji wykazu koronerów oraz na nieprecyzyjne użycie pojęcia „niezwłocznie”, co rodzi ryzyko sporów interpretacyjnych. Wskazuje również na potrzebę uregulowania sytuacji, w której koroner zaprzestaje wykonywania obowiązków, tak aby zapewnić ciągłość działania systemu.
Ponadto problematyczny jest projektowany przepis, zgodnie z którym koronerowi nie przysługuje wynagrodzenie ani zwrot kosztów dojazdu w przypadku wykonania czynności na zlecenie sądu lub prokuratora, jeśli nie został powołany jako biegły. Rzecznik ocenił to rozwiązanie jako nieuzasadnione, w szczególności w realiach zgonów nagłych, wymagających szybkiej interwencji.
W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się do Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia z prośbą o uwzględnienie przedstawionych uwag w toku prac nad ustawą.