wystąpienie do Komendanta Głównego Policji w sprawie konieczności realizacji obowiązków wynikających zarówno z prawa do składania petycji, jak i prawa dostępu do informacji publicznej z dnia 2026-06-12.
wystąpienie do Komendanta Głównego Policji w sprawie konieczności realizacji obowiązków wynikających zarówno z prawa do składania petycji, jak i prawa dostępu do informacji publicznej.
Z napływających do Biura RPO informacji wynika, że obowiązki wynikające z ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach nie są realizowane przez wszystkie komendy Policji. Tymczasem ich realizacja służy urzeczywistnieniu zarówno zagwarantowanego w art. 63 Konstytucji RP prawa do składania petycji, jak i prawa dostępu do informacji publicznej, do którego odnosi się art. 61 Konstytucji RP. Z uwagi na powyższe sprawa ta stała się przedmiotem zainteresowania Rzecznika Praw Obywatelskich.
Zasadniczym problemem, wskazanym przez fundację, jest częsty brak wyszczególnienia zakładki poświęconej petycjom w BIP poszczególnych komend Policji. Pomimo tego, że stworzenie takiej zakładki nie jest obowiązkiem prawnym, to w doktrynie prawa postuluje się, aby „informacje publikowane na stronach internetowych prowadzonych zbiorczo dla różnych organów lub na stronach rozbudowanych, były umieszczane w odrębnych i łatwo dostępnych podstronach lub zakładkach”. Dzięki temu osoby zainteresowane mogą pozyskiwać stosowne informacje na temat petycji, co przyczynia się do pełniejszej realizacji praw jednostki zagwarantowanych w art. 61 i 63 Konstytucji RP.
Drugim problemem jest długotrwałe niepublikowanie zbiorczej informacji o petycjach rozpatrzonych w roku poprzednim na stronie internetowej poszczególnych komend Policji. Wyszczególnione zostały przypadki, w których publikacji wzmiankowanej informacji nie dokonywano przez dłuższy czas lub wcale. Tymczasem – jak podkreślił Rzecznik – art. 14 ustawy o petycjach stanowi, że „podmiot właściwy do rozpatrzenia petycji […] corocznie, w terminie do dnia 30 czerwca, umieszcza na swojej stronie internetowej lub stronie internetowej urzędu go obsługującego zbiorczą informację o petycjach rozpatrzonych w roku poprzednim”. Oznacza to, że aktualizacja takiej zakładki jest konieczna przynajmniej raz do roku celem wykonania obowiązku przewidzianego w przywołanym przepisie. Brak wpływu petycji nie wyłącza obowiązku informacyjnego wynikającego z art. 14 ustawy, a praktyka administracyjna w takich przypadkach zakłada opublikowanie w BIP informacji, że w danym roku nie wpłynęła do konkretnego podmiotu żadna petycja. W trakcie badania sprawy Rzecznik spotkał się z praktyką usuwania zbiorczej informacji z upływem roku od jej publikacji, co nie znajduje jednak uzasadnienia w art. 14 ustawy o petycjach.
Trzecim wskazanym problemem jest realizacja obowiązku informacyjnego przewidzianego w art. 8 ustawy o petycjach, a więc niepublikowania informacji o złożonych petycjach, pomimo ich wpływu oraz o przebiegu poszczególnych postępowań petycyjnych i informacji o sposobie załatwienia petycji. Zaniechania na tym polu uniemożliwiają osobom zainteresowanym zapoznanie się ze złożonymi petycjami, co w oczywisty sposób ogranicza transparentność postępowania petycyjnego. Zdaniem RPO wszystkie przedstawione praktyki administracyjne negatywnie oddziałują na urzeczywistnianie prawa do ich składania zagwarantowanego w art. 63 Konstytucji RP oraz prawa dostępu do informacji publicznej, do którego odnosi się art. 61 Konstytucji RP.
Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Komendanta Głównego Policji z prośbą o wystąpienie do podległych komend w celu zakomunikowania im potrzeby realizacji obowiązków informacyjnych przewidzianych w art. 8 i 14 ustawy o petycjach.