Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



1-2. W sprawie przepisu art. 21 ust. 4 ustawy o VAT dotyczącego zwrotu nadwyżki podatku z dnia 2003-09-19.

Adresat:
MINISTERSTWO FINANSÓW
Sygnatura:
RPO/449393/03/VI/620.2 RZ
Data sprawy:
2003-09-19
Rodzaj sprawy:
wystąpienie o charakterze generalnym (WG)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Administracyjnego i Gospodarczego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

1-2. W sprawie przepisu art. 21 ust. 4 ustawy o VAT dotyczącego zwrotu nadwyżki podatku.

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał od Marszałka Senatu RP tekst oświadczenia złożonego przez jednego z Senatorów RP, a kierowanego do Rzecznika. Jak wynika z treści oświadczenia, Sejm ustawą z dnia 17.11.2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym dokonał z dniem 1.01.2001 r. zmiany brzmienia art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 8.01.1993 r. zezwalającego organowi podatkowemu dokonać zwrotu w pełnej wysokości wykazanej w deklaracji VAT kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym na rachunek bankowy podatnika. Rozliczenie podatku VAT za grudzień 2000 r. następowało na podstawie deklaracji podatkowych składanych przez podatników do dnia 25.01.2001 r. Nadwyżka podatku naliczonego powstawała zatem w okresie obowiązywania art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 8.01.1993 r., zaś deklaracja została złożona w okresie, gdy obowiązywało (od dnia 1.01.2001 r.) nowe brzmienie art. 21 ust. 4. Przekazanie deklaracji VAT za grudzień 2000 r. przed dniem 1.01.2001 r. było technicznie niemożliwe lub musiało wiązać się z zaprzestaniem działalności gospodarczej przed dniem 31.12.2000 r. Przytaczany akt prawny nie zawiera przepisów przejściowych, które mogłyby zmienić czas jego wejścia w życie bądź określonych przepisów. W takim przypadku powinno obowiązywać vacatio legis. Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o wyjaśnienie, czy w toku prac nad zmianą brzmienia art. 21 ust. 4 ustawy o VAT powstał błąd legislacyjny, czy jest to rozwiązanie, którego konsekwencje dla podatników zostały wcześniej przez Rząd zbadane i rozważone.

Inf. 3/2003, str.46.

1-2. W sprawie przepisu art. 21 ust. 4 ustawy o VAT dotyczącego zwrotu nadwyżki podatku.

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał od Marszałka Senatu RP tekst oświadczenia złożonego przez jednego z Senatorów RP, a kierowanego do Rzecznika. Jak wynika z treści oświadczenia, Sejm ustawą z dnia 17.11.2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym dokonał z dniem 1.01.2001 r. zmiany brzmienia art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 8.01.1993 r. zezwalającego organowi podatkowemu dokonać zwrotu w pełnej wysokości wykazanej w deklaracji VAT kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym na rachunek bankowy podatnika. Rozliczenie podatku VAT za grudzień 2000 r. następowało na podstawie deklaracji podatkowych składanych przez podatników do dnia 25.01.2001 r. Nadwyżka podatku naliczonego powstawała zatem w okresie obowiązywania art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 8.01.1993 r., zaś deklaracja została złożona w okresie, gdy obowiązywało (od dnia 1.01.2001 r.) nowe brzmienie art. 21 ust. 4. Przekazanie deklaracji VAT za grudzień 2000 r. przed dniem 1.01.2001 r. było technicznie niemożliwe lub musiało wiązać się z zaprzestaniem działalności gospodarczej przed dniem 31.12.2000 r. Przytaczany akt prawny nie zawiera przepisów przejściowych, które mogłyby zmienić czas jego wejścia w życie bądź określonych przepisów. W takim przypadku powinno obowiązywać vacatio legis. Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o wyjaśnienie, czy w toku prac nad zmianą brzmienia art. 21 ust. 4 ustawy o VAT powstał błąd legislacyjny, czy jest to rozwiązanie, którego konsekwencje dla podatników zostały wcześniej przez Rząd zbadane i rozważone.

Inf. 3/2003, str.46.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2003-11-14
Opis odpowiedzi:
1/ odp. Podsekretarza Stanu w MF z dnia 24.10.2003 r. - Inf. 4/2003, str.