Ustawienia

Kontrast

Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



1. W sprawie doręczeń w postępowaniu administracyjnym z dnia 2004-02-18.

Adresat:
MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
Sygnatura:
RPO/462666/04/VI/607.7 RZ
Data sprawy:
2004-02-18
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Administracyjnego i Gospodarczego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

1. W sprawie doręczeń w postępowaniu administracyjnym.

Rzecznik prosi o pilne rozważenie podjęcia działań mających na celu nowelizację art. 44 Kpa, który przewiduje siedmiodniowy termin przechowywania pisma w razie niemożności jego doręczenia, z jednoczesnym zawiadomieniem adresata o przesyłce. Zdaniem Rzecznika, w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego w sprawie sygn. akt SK 35/01 dotyczącej doręczania pism w sprawach cywilnych, art. 44 Kpa narusza konstytucyjną zasadę prawa do sądu oraz zasadę dwuinstancyjności. Zasady doręczania pism w postępowaniu administracyjnym mają znaczący wpływ na skorzystanie przez strony postępowania z uprawnienia do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W sytuacji, gdy art. 44 Kpa w zakresie skutków procesowych uznaje doręczenie zastępcze za formę równorzędną doręczeniu właściwemu przepis ten może stanowić podstawę do pozbawienia strony postępowania administracyjnego możliwości zainicjowania procedury odwoławczej.

Inf. 1-3/2004, str. 42

1. W sprawie doręczeń w postępowaniu administracyjnym.

Rzecznik prosi o pilne rozważenie podjęcia działań mających na celu nowelizację art. 44 Kpa, który przewiduje siedmiodniowy termin przechowywania pisma w razie niemożności jego doręczenia, z jednoczesnym zawiadomieniem adresata o przesyłce. Zdaniem Rzecznika, w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego w sprawie sygn. akt SK 35/01 dotyczącej doręczania pism w sprawach cywilnych, art. 44 Kpa narusza konstytucyjną zasadę prawa do sądu oraz zasadę dwuinstancyjności. Zasady doręczania pism w postępowaniu administracyjnym mają znaczący wpływ na skorzystanie przez strony postępowania z uprawnienia do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W sytuacji, gdy art. 44 Kpa w zakresie skutków procesowych uznaje doręczenie zastępcze za formę równorzędną doręczeniu właściwemu przepis ten może stanowić podstawę do pozbawienia strony postępowania administracyjnego możliwości zainicjowania procedury odwoławczej.

Inf. 1-3/2004, str. 42

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:
906553.pdf


Data odpowiedzi:
2005-05-18
Opis odpowiedzi:
1. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (18.06.2004 r.) poinformował, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowano projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, który zostanie w czerwcu skierowany do rozpatrzenia przez Komitet Rady Ministrów. Projekt przewiduje nowelizację art. 44 zgodnie z którą w razie niemożności doręczenia pisma poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w placówce pocztowej. W przypadku doręczenia pisma przez pracownika lub upoważnioną osobę lub organ pismo składa się na okres 14 dni w urzędzie gminy (miasta). Adresata zawiadamia się dwukrotnie o pozostawieniu pisma w określonych wyżej miejscach.
Inf. 4-6/2004, str. 84