Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie odmowy wypłaty świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Świadczenia z tytułu wynagrodzenia za pracę oraz inne świadczenia wymienione w art. 6 ust. 4 ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, podlegają zaspokojeniu ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres nie dłuższy niż 3 miesiące poprzedzające dzień wystąpienia niewypłacalności pracodawcy albo za okres nie dłuższy niż 3 miesiące poprzedzające ustanie stosunku pracy, jeżeli ustanie stosunku pracy przypada w czasie nie dłuższym niż 6 miesięcy poprzedzających dzień wystąpienia niewypłacalności pracodawcy (a więc datę postanowienia sądu o ogłoszeniu upadłości, dzień uprawomocnienia się orzeczenia sądowego wydanego w okolicznościach określonych w art. 3 ust. 1 pkt 2-4 ustawy). Na tle skarg kierowanych do Rzecznika ujawnił się problem zaspokajania roszczeń pracowniczych tych pracowników, których stosunek pracy ustał. W wielu z tych spraw odmowa wypłaty świadczeń nastąpiła z przyczyn niezależnych od skarżących, a mianowicie z powodu długiego czasu trwania sądowego postępowania upadłościowego. Ustawodawca przyznając obywatelom określone uprawnienia nie może ich realizacji uzależniać od okoliczności, które są niemożliwe do spełnienia bądź których spełnienie jest nadmiernie utrudnione. Zdaniem Rzecznika w omawianej sprawie doszło do naruszenia konstytucyjnej zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa.

Inf. 4-6/2005, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Minister Gospodarki i Pracy (28.06.2005 r.) nie podziela wyrażonej w wystąpieniu Rzecznika opinii, iż rozwiązania przyjęte w ustawie o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy nie wypełniają standardów konstytucyjnych, takich jak zasada ochrony zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa. Ustawa jasno precyzuje zakres ochrony. Minister nie uważa także, aby uprawnienia przyznane przepisami ustawy były niemożliwe do realizacji. Jednocześnie Minister Gospodarki i Pracy stwierdził, iż zleci odpowiednim służbom zbadanie liczby negatywnych decyzji Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych podjętych z powodu przekroczenia okresu referencyjnego, a następnie zaproponuje wprowadzenie do ustawy przepisu przejściowego, zezwalającego Funduszowi na zaspokojenie zaległych roszczeń.
Inf. 4-6/2005, str.