Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



1. W sprawie obowiązku prowadzenia ksiąg rachunkowych przez operatorów telekomunikacyjnych (art. 55 ustawy - Prawo telekomunikacyjne) z dnia 2005-10-11.

Adresat:
MINISTERSTWO FINANSÓW
Sygnatura:
RPO/499001/05/VI/601.1 RZ
Data sprawy:
2005-10-11
Rodzaj sprawy:
wystąpienie o charakterze generalnym (WG)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Administracyjnego i Gospodarczego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

1. W sprawie obowiązku prowadzenia ksiąg rachunkowych przez operatorów telekomunikacyjnych (art. 55 ustawy - Prawo telekomunikacyjne).

Do Biura Rzecznika wpłynęła duża ilość skarg dotyczących treści art. 55 ustawy z dnia 16.07.2004 r. - Prawo telekomunikacyjne. Przepis ten nakłada na wszystkich dostawców usług telekomunikacyjnych obowiązek prowadzenia pełnej księgowości, co powoduje wzrost kosztów prowadzonej działalności gospodarczej, i w konsekwencji może przyczynić się do upadku "małych operatorów". Dodatkowo rozgoryczenie skarżących wzbudza fakt, że art. 55 Prawa telekomunikacyjnego miał stanowić implementację art. 13 Dyrektywy 2002/21/We Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7.03.2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej. W art. 55 ustawy - Prawo telekomunikacyjne nie znalazł się jednak zapis o możliwości wyłączenia spod regulacji przedsiębiorców, których roczny obrót nie przekroczył 50 mln euro, mimo że wspomniana Dyrektywa przewiduje taką możliwość. Rzecznik został poinformowany, że w Ministerstwie Infrastruktury przygotowywany jest projekt nowelizacji, który miał uchylić wspomniany przepis, jednak ustawa nowelizująca nie została uchwalona w związku z zakończeniem kadencji Sejmu. Do Biura Rzecznika napływają kolejne skargi wykazujące, że urzędy skarbowe wydają decyzje, z których wynika, iż podatnicy prowadzący działalność gospodarczą polegającą na dostarczaniu sieci telekomunikacyjnych są zobowiązani do prowadzenia ksiąg rachunkowych.

Inf. 10-12/2005

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2006-02-09
Opis odpowiedzi:
1. Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (4.11.2005 r.) poinformował, że do czasu uchylenia art. 55 ustawy - Prawo telekomunikacyjne przedsiębiorcy telekomunikacyjni są zobowiązani - bez względu na wielkość mierzoną zatrudnieniem, sumą bilansową oraz przychodem, a także formę prawną - do prowadzenia ksiąg rachunkowych, sporządzania sprawozdań finansowych, poddawania ich badaniu i publikacji. Tym samym podejście organów podatkowych do sytuacji, gdy przedsiębiorcy telekomunikacyjni nie dopełnili obowiązków wynikających z art. 55 Prawa telekomunikacyjnego jest, do czasu uchwalenia nowelizacji tej ustawy, w pełni uzasadnione, oparte na określonych podstawach prawnych.
Inf. 10-12/2005, str.