Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie odmawiania przez operatorów telekomunikacyjnych udostępnienia abonentom szczegółowego wykazu połączeń przychodzących (kontynuacja wystąpienia z 17.06.2005 r.).

Zgodnie ze stanowiskiem Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, rozpatrzenie wniosku o udostępnienie szczegółowego wykazu połączeń przychodzących leży w sferze swobodnego uznania operatora. Zdaniem Rzecznika, operator podejmując decyzję uznaniową ma obowiązek kierowania się słusznym interesem abonenta, jeżeli nie stoi temu na przeszkodzie interes użytkowników ani nie przekracza to możliwości operatora wynikających z przyznanych mu uprawnień i środków prawnych. Kontrola Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty polegać powinna jedynie na tym, czy tego rodzaju decyzja nie posiada cech dowolności, a więc czy w sposób należyty zostały wyważone interesy użytkowników i uzasadnione interesy wnioskującego abonenta. Możliwość uzyskania szczegółowego wykazu połączeń przychodzących powinna być wskazana w cenniku operatora. Od operatora powinno zależeć, czy będzie to usługa odpłatna. Rzecznik ponownie zwraca się o wszczęcie postępowania kontrolnego mającego na celu ustalenia, czy operatorzy odmawiający wydawania abonentom wydruków połączeń przychodzących, zawierających taki sam zakres informacji, co szczegółowy wykaz z zastrzeżeniem eliminacji numerów zastrzeżonych, tak aby abonent mógł weryfikować i kontrolować połączenia przychodzące, przestrzegają przepisy prawa.

Inf. 10-12/2005, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Dyrektor Departamentu Rynku Telekomunikacyjnego w Urzędzie Regulacji Telekomunikacji i Poczty (6.01.2006 r.) poinformował, że wykaz podstawowy wykonanych usług telekomunikacyjnych jest obligatoryjnie dostarczany abonentowi, nieodpłatnie z fakturą, i obejmuje zestawienie płatnych połączeń wychodzących. Drugi rodzaj wykazu to szczegółowy wykaz płatnych połączeń dostarczany abonentowi na jego pisemne żądanie, za okres nie dłuższy niż 12 miesięcy poprzedzających złożony wniosek. Prezes URTiP stwierdza, że odmowa sporządzenia wykazu połączeń przychodzących, o ile nie ma charakteru rozliczeniowego, nie narusza obowiązujących przepisów i leży w sferze swobodnego uznania przedsiębiorcy telekomunikacyjnego. Ingerencja Prezesa URTiP w swobodę działalności gospodarczej przedsiębiorcy telekomunikacyjnego jest uwarunkowana zakresem jego uprawnień kontrolnych, uruchamianych w przypadkach naruszenia przepisów prawa. Prezes Urzędu uznaje wszczęcie postępowania kontrolnego w przedmiotowej sprawie za nieuzasadnione.
Inf. 1-3/2006, str.