Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie problemu powierzania przez organy samorządu terytorialnego podmiotom prywatnym uprawnień do wykonywania czynności w postępowaniu wobec kierowców, którzy przekroczyli dopuszczalną prędkość.

W związku z odpowiedzią Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na wystąpienie Rzecznika z dnia 16.11.2005 r. (RPO-513178-II/05), w której Minister w istocie podzielił stanowisko o braku umocowania w art. 131 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, do uregulowania w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie kontroli ruchu drogowego innych kompetencji strażników gminnych (miejskich) niż wskazanych w tej ustawie, Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o informacje, kiedy można spodziewać się działań MSWiA zmierzających do wprowadzenia postulowanych zmian w przepisach.

Ponadto Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych przedstawił Rzecznikowi problem powierzania przez organy samorządu terytorialnego podmiotom prywatnym uprawnień do wykonywania czynności w postępowaniu wobec kierowców, którzy popełnili wykroczenie polegające na przekroczeniu dopuszczalnej prędkości, stwierdzone za pomocą urządzenia samoczynnie rejestrującego tego rodzaju zdarzenia, będącego w wyposażeniu straży gminnych (miejskich). Po otrzymaniu informacji o numerach rejestracyjnych pojazdu, w którego ruchu stwierdzono przekroczenie dozwolonej prędkości, upoważniony pracownik urzędu gminy występuje do centralnej ewidencji pojazdów o udostępnienie danych osobowych właściciela, które to dane przekazywane są następnie do podmiotu obsługującego fotoradar celem przygotowania dokumentacji pozwalającej na wystawienie mandatu karnego lub skierowania wniosku o ukaranie do sądu. Praktyka ta nie znajduje umocowania w przepisach prawa.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (9.03.2006 r.) poinformował, że w związku ze zgłoszonymi przez Rzecznika Praw Obywatelskich wątpliwościami co do prawidłowości przyznania strażnikom gminnym uprawnień do wykonywania czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego na podstawie rozporządzenia, Ministerstwo przygotowało projekt nowelizacji ustawy, który znajduje się na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych. W ustawie - Prawo o ruchu drogowym wskazany byłby katalog uprawnień strażników gminnych (miejskich) do dokonywania określonych czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego. Nowelizacja zmierza do utrzymania dotychczasowych uprawnień strażników gminnych w przedmiotowym zakresie. MSWiA wielokrotnie interweniowało na przejawy niezgodnego z prawem działania gmin w zakresie kontroli ruchu drogowego, w tym zawieranych z prywatnymi firmami umów. Niektóre gminy podpisały kontrowersyjne umowy z prywatnymi firmami przewidujące, w zamian za korzystanie z fotoradarów, udział tych firm we wpływach z mandatów karnych nakładanych przez strażników gminnych. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wspólnie z Ministrem Finansów wypracowali stanowisko zgodnie z którym postanowienia umów zawieranych przez gminy z innymi podmiotami nie mogą przewidywać udziału tych podmiotów we wpływach gminy uzyskiwanych z grzywien, o czym poinformowano m.in. gminy, ogólnopolskie organizacje samorządowe oraz Przewodniczącego Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych.
Inf. 1-3/2006, str.