Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie sposobu składania wniosków o przyznanie dofinansowania dla rolników z dnia 2008-01-14.
Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie sposobu składania wniosków o przyznanie dofinansowania dla rolników.
Do Rzecznika napłynęły informacje o sytuacji rolników ubiegających się o przyznanie pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Wątpliwości budzi przede wszystkim kwestia rozwiązania sposobu składania wniosków o przyznanie dofinansowania. Określona w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 17.10.2007 r. konieczność osobistego złożenia wniosku rodzi niejednokrotnie poważne trudności organizacyjne po stronie przyjmujących wnioski regionalnych oddziałów Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Warto rozważyć wprowadzenie możliwości złożenia wniosku poprzez przesłanie go pocztą. Kolejną kwestią jest sposób rozpatrywania wniosków według kolejności ich złożenia. Powinno się rozważyć, czy właściwszym sposobem przyznawania pomocy nie byłby system losowego jej rozdzielania na podstawie złożonych w danym okresie wniosków. Ostatnim z elementów budzącym zastrzeżenia jest sposób wprowadzania zmian do rozporządzenia, który nie zapewnił jego adresatom dostatecznej możliwości zapoznania się z opublikowanym aktem normatywnym. Termin wejścia w życie zmian do przepisu § 12 ust. 1 rozporządzenia wynosił jeden dzień od daty jego ogłoszenia. Rzecznik zwrócił się o przedstawienie stanowiska w powyższej sprawie.
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (12.02.2008 r.) poinformował, że obecnie w Ministerstwie prowadzone są prace zmierzające do zmiany trybu naboru wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych". Rozważone zostaną również propozycje zawierające elementy losowania w zakresie, jaki okaże się niezbędny.
Zmiany wprowadzone rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5.11.2007 r. zmieniającym rozporządzenie z dnia 17.10.2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, wynikły z napływających do Ministerstwa sygnałów na temat praktyk polegających na przyjmowaniu przez jedną osobę, za odpowiednim wynagrodzeniem, pełnomocnictw do złożenia większej ilości wniosków. Osoby, które jako pierwsze składałyby wnioski, składając ich większą ilość, ograniczyłyby szansę pozostałych osób na otrzymanie pomocy finansowej. W celu zapobieżenia takim sytuacjom, Kierownictwo Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjęło decyzję o natychmiastowej nowelizacji rozporządzenia, wprowadzając możliwość złożenia przez osobę upoważnioną jednego wniosku w jednym dniu. Rozporządzenie weszło w życie dnia 6.11.2007 r. Informacja o tej zmianie została umieszczona na stronach internetowych ARiMR. Wejście w życie rozporządzenia zmieniającego z dniem jego ogłoszenia służyło urzeczywistnieniu zasady równości wobec prawa, miało bowiem na celu ochronę interesów wszystkich wnioskodawców.
Stosownie do art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.