Wystąpienie do Ministra Infrastruktury w sprawie zasad przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych z dnia 2008-02-11.
Wystąpienie do Ministra Infrastruktury w sprawie zasad przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.
Do Rzecznika napływają wnioski dotyczące konstytucyjności przepisów ustawy z dnia 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.
W postępowaniu w sprawach o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi nie zawiadamia się stron postępowania poprzez doręczenie pisma w trybie art. 39 k.p.a., tj. przez pocztę, pracowników organu lub inne upoważnione osoby lub organy, za pokwitowaniem. Obwieszczenie w urzędach gmin i prasie lokalnej na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy w zw. z art. 49 k.p.a. nie zapewnia dostatecznego udziału stron w postępowaniu, a co za tym idzie, dostatecznej ochrony prawnej wobec władczych form działania administracji publicznej w postaci ingerencji w prawo własności (przejęcie prawa własności nieruchomości objętych liniami rozgraniczającymi drogi na rzecz Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego).
Przepis art. 9 ust. 3 ustawy uniemożliwia organowi odwoławczemu uchylenie decyzji wydanej w pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania ze względu na konieczność częściowego powtórzenia postępowania wyjaśniającego. Konstytucyjne prawo do sądu narusza także art. 31 ustawy stanowiący, iż nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę drogi, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę drogi. Art. 158 § 2 k.p.a. stosuje się odpowiednio.
Istotnym problemem jest ponadto brak terminu ograniczającego czas trwania postępowania w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, co narusza zasadę "słusznego odszkodowania" (art. 21 ust. 2 Konstytucji RP).