Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Finansów w sprawie ograniczeń możliwości wypłaty równoważnika pieniężnego dla funkcjonariusza Służby Celnej za brak lokalu mieszkalnego.

Do Rzecznika wpłynęła skarga funkcjonariuszy Służby Celnej kwestionująca rozwiązanie dotyczące wypłaty równoważnika pieniężnego. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 24.07.1997 r. o Służbie Celnej, przeniesienie funkcjonariusza celnego do innej miejscowości, z której dojazd jest znacznie utrudniony, wymaga zapewnienia funkcjonariuszowi odpowiednich warunków mieszkaniowych, z uwzględnieniem jego sytuacji rodzinnej. Natomiast w świetle art. 20a ust. 1 tej ustawy w wypadku, o którym mowa wyżej, jeżeli zapewnienie funkcjonariuszowi odpowiednich warunków mieszkaniowych jest niemożliwe lub utrudnione oraz jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, funkcjonariuszowi przysługuje równoważnik pieniężny.

Tymczasem w świetle § 25 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18.05. 2004 r. w sprawie świadczeń związanych z przeniesieniem funkcjonariusza celnego do

pełnienia służby w innej miejscowości, przepisy dotyczące równoważnika pieniężnego mają odpowiednio zastosowanie do funkcjonariuszy spełniających warunki do jego otrzymania, przeniesionych do pełnienia służby w innej miejscowości po dniu 31.10.2003 r. Oznacza to, że funkcjonariusze, którzy zostali przeniesieni do pełnienia służby w innej miejscowości do dnia 31.10.2003 r., zostali pozbawieni prawa do równoważnika pieniężnego. W ocenie wnioskodawców kwestionowany przepis rozporządzenia nie tylko pozostaje w kolizji z art. 20a ust. 1 ustawy o Służbie Celnej, lecz również narusza konstytucyjną zasadę równości wobec prawa. W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się o wskazanie, jakimi przesłankami kierował się Minister Finansów wprowadzając do treści § 25 ust. 1 rozporządzenia zwrot "po dniu 31 października 2003 r."