Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Infrastruktury w sprawie ograniczeń w wykonywaniu zawodu egzaminatora nauki jazdy.

Do Rzecznika wpływają prośby o skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności art. 110 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20.06.1997 r. - Prawo o ruchu drogowym zgodnie z którym, egzaminatorem może być osoba, która nie była karana wyrokiem sądu za przestępstwo lub wykroczenie przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym. Stosownie do art. 113 ust. 1 pkt 1 Prawa o ruchu drogowym, marszałek województwa skreśla z ewidencji egzaminatorów osobę, która m.in. nie spełnia warunków określonych w art. 110 ust. 1 pkt 5.

Zdaniem Rzecznika krytykowane rozwiązanie narusza zasadę równości wobec prawa, gdyż w sposób całkowicie odmienny traktuje osoby naruszające te same zasady bezpieczeństwa ruchu drogowego. Mianowicie, osoby, które zostały ukarane za popełnione w tym zakresie wykroczenie mandatem karnym, nie tracą prawa do wykonywania zawodu instruktora. Natomiast tego prawa są pozbawione osoby ukarane wyrokiem sądowym.

Omawiane rozwiązanie narusza także zasadę zaufania obywateli do państwa i prawa. Prowadzi bowiem do tego, iż w wyniku zaniedbań funkcjonariuszy Policji zbyt długo prowadzących postępowanie mandatowe, sprawy o wykroczenie przeciwko bezpieczeństwu ruchu drogowego są kierowane do sądu. Pozbawienie prawa wykonywania zawodu instruktora nauki jazdy może być więc spowodowane nienależytym wykonaniem obowiązków przez funkcjonariuszy Policji. Ponadto regulacja przyjęta w Prawie o ruchu drogowym pozostaje w kolizji z zasadą proporcjonalności. Wskutek jej zastosowania nawet jednokrotne popełnienie czynu stanowiącego wykroczenie przeciwko bezpieczeństwu ruchu drogowego może spowodować pozbawienie prawa wykonywania zawodu.

Podobna regulacja dotycząca instruktorów nauki jazdy zawarta w art. 105 ust. 2 pkt 6 Prawa o ruchu drogowym została uznana wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20.02.2008 r. za niezgodną z Konstytucją.