Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie właściwego wykorzystania środków unijnej pomocy w rolnictwie.

Rzecznik poruszył w wystąpieniu kwestię zmiany rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesienia gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Wnioski o przyznanie premii zalesieniowej, według uchylonego już rozporządzenia z dnia 18 czerwca 2007 r., należało składać do dnia 30 września. W wyniku zmiany tego rozporządzenia na mocy rozporządzenia z dnia 21 września 2007 r., jako jeden z warunków otrzymania premii zalesieniowej wprowadzono wymóg uzyskiwania co najmniej 25% dochodu z rolnictwa. Przed tą zmianą należało uzyskiwać dochód z rolnictwa w wysokości co najmniej 20%. Nowelizacja weszła w życie z dniem ogłoszenia, 10 października 2007 r. Stosownie do treści § 2 rozporządzenia z dnia 21 września 2007 r., do wniosków o przyznanie pomocy na zalesienie złożonych przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia stosowane miały być przepisy rozporządzenia z dnia 18 czerwca 2007 r., jednakże w brzmieniu nadanym rozporządzeniem zmieniającym. Rolnik składając wniosek o premię zalesieniową do dnia 30 września miał obowiązek wykazać dochód z rolnictwa na poziomie co najmniej 20 %, natomiast do oceny spełnienia przez niego kryteriów przyznania premii zalesieniowej, należało stosować rozporządzenie w brzmieniu obowiązującym po dokonaniu zmian. Zmiany te weszły w życie po upływie terminu przewidzianego dla rolników do składania wniosków. Z tych względów niewłaściwym w świetle zasady niedziałania prawa wstecz było przyjęcie stosowania do wniosków już złożonych przepisów w brzmieniu nadanym nowym rozporządzeniem. Obecnie obowiązuje rozporządzenie z dnia 19 marca 2009 r., niemniej jednak Rzecznik zwrócił się z prośbą o zajęcie stanowiska w przedstawionej sprawie.