Wystąpienie do Ministra Edukacji Narodowej w sprawie rekrutacji dzieci do przedszkoli publicznych z dnia 2012-05-15.
Wystąpienie do Ministra Edukacji Narodowej w sprawie rekrutacji dzieci do przedszkoli publicznych.
Do Rzecznika Praw Obywatelskich wpływają skargi rodziców dotyczące rekrutacji dzieci do przedszkoli publicznych oraz zakresu pozyskiwanych przez gminy danych osobowych przy odbywającym się naborze do przedszkoli. Kwestie te nie zostały dotychczas prawidłowo uregulowane. W myśl art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty, rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu miało określać tryb i warunki naboru dzieci do przedszkoli publicznych. Wydane na podstawie tego upoważnienia rozporządzenie z dnia 20 lutego 2004 r. zamieszcza w § 2 przepis określający kolejność przyjmowania dzieci do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych. Przepis art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty nie zawiera jednak upoważnienia do różnicowania statusu dzieci przyjmowanych do przedszkoli publicznych oraz ich rodzin. Materia uregulowana w § 2 rozporządzenia wykracza, w ocenie Rzecznika, poza ramy upoważnienia ustawowego z art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty, a ponadto godzi w wyrażoną w art. 6 ust. 1 pkt 3 tej ustawy zasadę powszechnego dostępu do przedszkoli publicznych. Ograniczenia stosowane przy naborze do przedszkoli publicznych powinny wynikać z ustawy, a nie z rozporządzenia. Problem stanowi też praktyka pozyskiwania danych osobowych rodziców przy rekrutacji dzieci do przedszkoli, a także zakres ich przetwarzania, która kształtuje się różnorodnie w całej Polsce. Sytuacja ta wynika przede wszystkim z nieuregulowania tej materii w przepisach rangi ustawowej, co skutkuje pozyskiwaniem i przetwarzaniem przez organy jednostek samorządu terytorialnego różnorodnych danych, nawet danych wrażliwych. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o podjęcie działań legislacyjnych, które zmierzałyby do rozwiązania problemu rekrutacji dzieci do przedszkoli publicznych, a ponadto dostosowałyby ten proces do standardów konstytucyjnych.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej (12.06.2012 r.) wyjaśnił, że w przygotowywanych obecnie założeniach nowelizacji ustawy o systemie oświaty, w części odnoszącej się do wychowania przedszkolnego, uwzględniona została problematyka rekrutacji do przedszkoli. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 20 lutego 2004 r. w sprawie warunków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z jednych typów szkół do innych stanowi wykonanie delegacji dla ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, wynikającej z art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Rozporządzenie to zostało przygotowane i wydane zgodnie z obowiązującą procedurą legislacyjną w tym zakresie i nie było kwestionowane przez organy właściwe do jego zaopiniowania.