Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



Wystąpienie do Ministra Środowiska w sprawie udziału organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego z dnia 2013-04-04.

Adresat:
MINISTERSTWO ŚRODOWISKA
Sygnatura:
RPO/568853/07/IV/403.6 RZ
Data sprawy:
2013-04-04
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Cywilnego
Wynik sprawy:
częściowo pozytywnie ze względu na częściowe uwzgl. wystąpienia RPO
Opis sprawy:

Wystąpienie do Ministra Środowiska w sprawie udziału organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich nadal wpływają skargi dotyczące wyłączenia organizacji społecznych z udziału w postępowaniach administracyjnych w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego. W ocenie organizacji społecznych kwestionowana regulacja zawarta w ustawie - Prawo wodne nie tylko utrudnia uwzględnienie w tych postępowaniach interesów społeczności lokalnych, ale także narusza obowiązujące Polskę zobowiązania międzynarodowe, w szczególności postanowienia Konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Konwencji z Aarhus). Ochrona środowiska jest także jedną z podstawowych wartości chronionych przez Konstytucję RP. Udział organizacji społecznych w postępowaniach dotyczących wydania pozwolenia wodnoprawnego przyczyniłby się do upowszechniania informacji o stanie i ochronie środowiska. Rzecznik Praw Obywatelskich wnosi o podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zapewnienia organizacjom społecznym udziału na prawach strony w postępowaniu o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:


Data odpowiedzi:
2013-05-24
Opis odpowiedzi:

Minister Środowiska (24.05.2013 r.) podtrzymał wcześniejsze stanowisko w sprawie i jednocześnie poinformował, że udział społeczeństwa, a w szczególności organizacji społecznych został zapewniony przez ustawodawcę w postępowaniach dotyczących udzielenia pozwolenia wodnoprawnego w związku z realizacją przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a także innych przedsięwzięć, które mogą oddziaływać na obszary Natura 2000. Kierownictwo Ministerstwa Środowiska przyjęło projekt założeń do opracowania nowej ustawy Prawo wodne. Argumenty podniesione w ekspertyzie załączonej do wystąpienia Rzecznika Praw Obywatelskich zostaną szczegółowo przeanalizowanie i wzięte pod uwagę w toku prac nad ustawą.